2005年6月22日,歐盟委員會(huì)宣布,把對(duì)產(chǎn)糖農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼削減40%。如果歐盟成員國(guó)批準(zhǔn)這項(xiàng)計(jì)劃,由此導(dǎo)致的糖價(jià)下跌將會(huì)迫使歐盟內(nèi)外成千上萬(wàn)的糖農(nóng)放棄產(chǎn)糖作物的種植。
此前,世貿(mào)組織裁定,歐盟將經(jīng)過補(bǔ)貼的糖在國(guó)際市場(chǎng)上傾銷。伴隨減少補(bǔ)貼的措施,歐盟還提供賠償協(xié)助轉(zhuǎn)業(yè)。另外,由于加勒比地區(qū)和非洲產(chǎn)糖國(guó)家的外銷者將會(huì)失去歐盟的保證購(gòu)買價(jià)格,因此也會(huì)對(duì)這些外銷者提供協(xié)助。40年來,歐盟一直為種植甜菜的農(nóng)民提供補(bǔ)貼,以便幫助其同主要來自發(fā)展中國(guó)家的甘蔗種植農(nóng)民競(jìng)爭(zhēng)。歐盟現(xiàn)在決定削減該項(xiàng)補(bǔ)貼。
歐盟在世貿(mào)組織輸?shù)袅税臀鳌⑻﹪?guó)和澳大利亞提起的一項(xiàng)訴訟。世貿(mào)組織裁定,歐盟的做法實(shí)際上等于為糖的出口提供補(bǔ)貼,這超出了歐盟原先所作的承諾。這就為歐盟帶來了法律壓力,迫使歐盟采取行動(dòng)。此外,世界貿(mào)易組織正在進(jìn)行有關(guān)世界貿(mào)易未來特別是農(nóng)業(yè)貿(mào)易未來的談判。產(chǎn)糖業(yè)的許多生產(chǎn)商希望歐盟改變政策。另一個(gè)因素是歐盟的預(yù)算,歐盟在限制農(nóng)業(yè)政策費(fèi)用方面存在著總體的壓力,改變糖農(nóng)政策可以降低費(fèi)用。
但是歐盟對(duì)產(chǎn)糖農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼不僅幫助了歐盟的糖農(nóng),也幫助了非洲和加勒比地區(qū)的許多糖農(nóng)。歐盟農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展事務(wù)發(fā)言人稱,產(chǎn)糖業(yè)在過去40年里都沒有受到什么觸動(dòng),歐盟大幅度抬高了糖價(jià),大約為國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格水平的3倍。很明顯,這創(chuàng)造了一個(gè)非常好的市場(chǎng)。非洲、加勒比和太平洋地區(qū)的許多國(guó)家都有保證進(jìn)入歐洲市場(chǎng)的權(quán)利,這對(duì)他們來說是一個(gè)非常誘人的市場(chǎng)。他們以后還可以繼續(xù)進(jìn)入歐盟市場(chǎng),但是目前的體系是難以繼續(xù)維持的。歐盟承認(rèn),削減補(bǔ)貼會(huì)大幅度減少希臘、意大利和愛爾蘭等國(guó)家的甜菜生產(chǎn)。
對(duì)于歐盟以外的國(guó)家來說,歐盟削減對(duì)糖農(nóng)補(bǔ)貼的決定可能對(duì)巴西這樣的大規(guī)模種植價(jià)格較低的甘蔗的國(guó)家不會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重影響,但是對(duì)那些效率比較低,又有進(jìn)入歐洲市場(chǎng)優(yōu)先權(quán)的國(guó)家來說,將造成困難。一些加勒比地區(qū)國(guó)家和坦桑尼亞等非洲國(guó)家將會(huì)受到糖價(jià)下跌的打擊。總之,削減歐盟補(bǔ)貼,開放市場(chǎng)并不一定對(duì)所有發(fā)展中國(guó)家都有利。歐盟表示,他們將在2006年拿出5000萬(wàn)美元幫助受影響的糖農(nóng)?!?/FONT>
來源:中國(guó)貿(mào)易救濟(jì)信息網(wǎng)