2006年，對(duì)蝦產(chǎn)量15萬噸，占全省的60％、全國的20％，創(chuàng)產(chǎn)值90億元……湛江因此被稱作我國最大的對(duì)蝦產(chǎn)業(yè)基地。湛江的對(duì)蝦80％以上出口到美國市場(chǎng)，美國人的餐桌上，每四條蝦中就有一條來自中國湛江。
9月底，在我國水產(chǎn)業(yè)再遭國際“風(fēng)浪”襲擊之后，廣東出入境檢驗(yàn)檢疫局、湛江市人民政府聯(lián)合舉行“湛江國聯(lián)水產(chǎn)開發(fā)有限公司水產(chǎn)品恢復(fù)對(duì)美國正常出口”新聞發(fā)布會(huì)。廣東出入境檢驗(yàn)檢疫局局長仲德昌、湛江市人民政府市長陳耀光宣布，從9月18日起，美國FDA已解除對(duì)湛江國聯(lián)輸美水產(chǎn)品的自動(dòng)扣查措施，這也是我國首家被美解除扣檢的企業(yè)。但在欣喜的同時(shí)，湛江同城還有30家獲美國HACCP認(rèn)證、產(chǎn)品出口美國的企業(yè)仍處于被自動(dòng)扣查的狀態(tài)……
有關(guān)資料表明，近年來全世界水產(chǎn)品總產(chǎn)量已達(dá)1億多噸，其中每年因變質(zhì)等原因被丟棄的水產(chǎn)品至少占12％，另有36％的低值水產(chǎn)品被用作動(dòng)物飼料，能真正供給人類食用的僅為總產(chǎn)量的一半左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足消費(fèi)需求。因此，采用高新技術(shù)，對(duì)水產(chǎn)品進(jìn)行深度開發(fā)，生產(chǎn)出新型的深加工水產(chǎn)品即食食品、方便食品和保健食品等產(chǎn)品，走深加工、高附加值路線，提升產(chǎn)品檔次和品牌價(jià)值已是必然。
對(duì)養(yǎng)了十多年蝦的陳老板來說，2004年夏天的對(duì)蝦出口受阻仍令其記憶深刻。美國對(duì)來自中國的對(duì)蝦征收高額反傾銷關(guān)稅，致使我國對(duì)蝦價(jià)格跌入歷史低谷，出現(xiàn)“養(yǎng)不成功虧，養(yǎng)成功也虧；賣得越多，虧得越多”的尷尬局面。目前湛江全市養(yǎng)蝦面積已達(dá)41.2萬畝，已形成育苗、養(yǎng)殖、流通、加工、出口一條龍的產(chǎn)業(yè)鏈，年創(chuàng)造產(chǎn)值90億元，創(chuàng)造就業(yè)崗位40萬個(gè)，涉及人口100萬人，是我國南方最主要的養(yǎng)蝦基地。
今年的噩夢(mèng)從6月底開始。美國衛(wèi)生與人類服務(wù)部下屬的食品藥品管理局（FDA）6月28日晚發(fā)布警告，在美全國范圍內(nèi)對(duì)中國鯰魚、鯪魚、蝦和鰻魚實(shí)施自動(dòng)扣留并禁止入境。FDA公布的消息稱，由于以上水產(chǎn)品受到包括硝基呋喃、孔雀石綠、龍膽紫和氟喹諾酮在內(nèi)的藥物污染，開始在邊境處扣查從中國進(jìn)口的這些水產(chǎn)品。“除非進(jìn)口商通過獨(dú)立的檢測(cè)來證明這些產(chǎn)品不含未經(jīng)批準(zhǔn)的殘留物質(zhì)，否則這4種水產(chǎn)品將不再被允許入境。”但FDA也承認(rèn)，到目前為止，還沒有收到任何有關(guān)因食用以上水產(chǎn)品而導(dǎo)致生病的報(bào)告。
據(jù)悉，輸美水產(chǎn)品每個(gè)集裝箱柜增加檢測(cè)倉儲(chǔ)等共須1萬－2萬美元，且要耗時(shí)數(shù)月，出口商實(shí)在無法承受其成本。出口遇阻，國內(nèi)對(duì)蝦價(jià)格應(yīng)聲下跌。湛江眾多對(duì)蝦經(jīng)銷商資金周轉(zhuǎn)嚴(yán)重遲滯，由原先的10－12天一周期延長到30－40天，湛江霞山批發(fā)市場(chǎng)對(duì)蝦價(jià)格進(jìn)入持續(xù)低迷期，甚至出現(xiàn)每500克65只對(duì)蝦4.5元（打冰）的超低價(jià)。
廣州海關(guān)數(shù)據(jù)表明，今年7月，廣東對(duì)美出口蝦類產(chǎn)品1855噸，同比下降24.2％，占當(dāng)月廣東蝦類產(chǎn)品出口總量的28.6％。且由于美國此次發(fā)難，也引發(fā)了其他重要貿(mào)易伙伴對(duì)我國水產(chǎn)品采取類似措施，歐盟也宣布實(shí)行嚴(yán)格安全控制措施，導(dǎo)致7月廣東對(duì)歐盟出口蝦類產(chǎn)品只有122噸，比去年同期急降61％。
廣東六企有望解禁
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年中國出口美國對(duì)蝦產(chǎn)品共25萬噸，而目前國內(nèi)唯一解禁的湛江國聯(lián)今年1－7月出口額3041萬美元，占湛江市對(duì)蝦制品出口額的22.4％。湛江國聯(lián)水產(chǎn)開發(fā)有限公司董事長李忠向記者表示，三個(gè)月的扣檢讓企業(yè)對(duì)外出口減少了50％，預(yù)計(jì)損失達(dá)3000萬元。“企業(yè)爭(zhēng)取解除自動(dòng)扣檢的禁令，為發(fā)展贏得商機(jī)，然而要按照原生產(chǎn)計(jì)劃進(jìn)行輸美水產(chǎn)品的出口，仍然存在一定的壓力?！?/DIV>
湛江市水產(chǎn)進(jìn)出口企業(yè)協(xié)會(huì)秘書長芩堅(jiān)表示，目前僅國聯(lián)一家獲“解禁”，還不會(huì)對(duì)廣東對(duì)蝦整體市場(chǎng)帶來最根本改變，隨著中美雙方合作的深入，市場(chǎng)將有望重現(xiàn)曙光，但顯然更多企業(yè)獲得解除自動(dòng)查驗(yàn)尚需時(shí)日。
根據(jù)8月22日中美雙方就食品安全合作備忘錄進(jìn)行的談判，湛江國聯(lián)作為代表我國水產(chǎn)業(yè)唯一一家企業(yè)接受美方考察。李忠詳細(xì)介紹了其解禁過程，8月29日至30日，來其公司考察的美國FDA考察團(tuán)由美國藥監(jiān)局食品安全與應(yīng)用營養(yǎng)中心食品安全辦公室副主任丹?？死锬―onaldKraemer）、美國大使館美國衛(wèi)生部駐華代表羅景中（BruceRoss）、美國大使館高級(jí)衛(wèi)生專家王莉霞（WangLixia）三名中美雙方就食品安全合作備忘錄進(jìn)行談判的主要代表組成。FDA考察團(tuán)在聽取了湛江國聯(lián)對(duì)水產(chǎn)品衛(wèi)生安全管理情況和湛江出入境檢驗(yàn)檢疫局對(duì)輸美水產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管工作情況的介紹之后，采取讓檢驗(yàn)檢疫工作人員對(duì)其HACCP（TheHazardAnalysisCriticalControlPoint，危害分析關(guān)鍵控制點(diǎn)）體系進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審的形式；還特別詢問了水產(chǎn)飼料、種苗、加工原料的備案、檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管機(jī)制，以及水產(chǎn)品的質(zhì)量溯源機(jī)制等，并對(duì)HACCP體系的建立和實(shí)施情況、年度驗(yàn)證情況、實(shí)驗(yàn)室對(duì)水產(chǎn)品藥殘檢測(cè)情況以及配套的南三養(yǎng)殖基地、東海對(duì)蝦良種場(chǎng)水產(chǎn)養(yǎng)殖過程的藥物殘留控制情況等進(jìn)行了全面考察。最終確認(rèn)湛江國聯(lián)的蝦產(chǎn)品完全符合水產(chǎn)藥物食品安全風(fēng)險(xiǎn)控制的要求和美國HACCP法規(guī)（21CFR123）的標(biāo)準(zhǔn)，決定將該公司從16－131號(hào)進(jìn)口自動(dòng)扣留警示中解除。
國家質(zhì)檢總局與美方關(guān)于將湛江國聯(lián)從FDA自動(dòng)查驗(yàn)名單中剔除的協(xié)議達(dá)成后，美國FDA還將根據(jù)中美達(dá)成的有關(guān)協(xié)議，下一步再選擇中國15－20家企業(yè)作為擴(kuò)大解除自動(dòng)查驗(yàn)的試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行考察，其中廣東將有6家企業(yè)獲此機(jī)會(huì)。
但芩堅(jiān)同時(shí)指出，何時(shí)再對(duì)15－20家企業(yè)解禁還充滿太多不確定因素。而每家對(duì)蝦加工企業(yè)的倉儲(chǔ)能力最多也是2000－3000噸，顯然，這樣一個(gè)利好消息還不足以使得加工出口企業(yè)敢貿(mào)然收蝦。
出口結(jié)構(gòu)變化規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)芩堅(jiān)告訴記者，當(dāng)前國際市場(chǎng)特別是歐美市場(chǎng)不斷提高對(duì)蝦等水產(chǎn)品的準(zhǔn)入門檻，美國與歐洲對(duì)于抗生素的檢驗(yàn)日益嚴(yán)格，澳大利亞頒布了禁止進(jìn)口生蝦的法規(guī)，加拿大則對(duì)每柜產(chǎn)品進(jìn)行檢測(cè)，出口量80％以上輸往美國市場(chǎng)的湛江對(duì)蝦面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。“到2010年全球?qū)ξr產(chǎn)量將達(dá)180萬噸，其中湛江對(duì)蝦產(chǎn)量將達(dá)20萬噸，占全球產(chǎn)量的九分之一。但湛江目前仍是對(duì)蝦養(yǎng)殖大市而不是強(qiáng)市?！避藞?jiān)建議，必須瞄準(zhǔn)國際市場(chǎng)，轉(zhuǎn)變對(duì)蝦粗放型養(yǎng)殖方式，按照國際標(biāo)準(zhǔn)全面實(shí)施健康養(yǎng)殖和質(zhì)量安全控制，從種苗繁育到養(yǎng)成全過程實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營、規(guī)?；_發(fā)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高出口率。
湛江市海洋漁業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人則表示，近年來湛江市海洋與漁業(yè)局每年都進(jìn)行多次蝦苗生產(chǎn)和對(duì)蝦養(yǎng)殖大檢查和監(jiān)管，要求全市400多家蝦苗場(chǎng)嚴(yán)格按農(nóng)業(yè)部規(guī)定的操作規(guī)程育苗，對(duì)于違法生產(chǎn)蝦苗的則按有關(guān)規(guī)定給予處罰，要求對(duì)蝦養(yǎng)殖實(shí)行無公害、標(biāo)準(zhǔn)化模式養(yǎng)殖?！皬?005年以來，歐盟、美國FDA、韓國海洋水產(chǎn)部、美國衛(wèi)生與人類服務(wù)部等有關(guān)組織先后5次來到湛江考察?！比鞋F(xiàn)有水產(chǎn)加工廠253家，有41家出口企業(yè)，獲歐盟認(rèn)證10家，美國HACCP認(rèn)證31家?！安⒉皇侵袊奈r有問題，而是中美檢測(cè)的要求有不同。并且目前存在出口市場(chǎng)過于集中，產(chǎn)品過于單一的問題?！睋?jù)悉，1－7月，美國、中國香港和墨西哥三大市場(chǎng)占廣東蝦類產(chǎn)品出口量的近六成，且同期“制作或保藏的小蝦及對(duì)蝦”出口量占出口總量達(dá)八成，這一出口結(jié)構(gòu)相當(dāng)不利于規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。“可喜的信息是，今年8月俄羅斯聯(lián)邦獸醫(yī)和植物衛(wèi)生監(jiān)督局官方代表團(tuán)對(duì)我們6家擬對(duì)俄注冊(cè)的水產(chǎn)品加工企業(yè)進(jìn)行檢查評(píng)估，這是俄羅斯官方首次對(duì)湛江也是對(duì)我國水產(chǎn)品加工企業(yè)進(jìn)行注冊(cè)檢查?！?/DIV>
芩堅(jiān)同時(shí)建議，廣東蝦類產(chǎn)品出口企業(yè)應(yīng)隨時(shí)關(guān)注主要出口市場(chǎng)的進(jìn)口要求和檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，采取國際通用標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)加工，提高水海產(chǎn)品的出口檢測(cè)水平?！捌髽I(yè)還應(yīng)重視產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，努力開拓多元化出口市場(chǎng)，例如可對(duì)蝦進(jìn)行深加工，深加工農(nóng)產(chǎn)品出口退稅率從5％或11％調(diào)至13％，就是一個(gè)很好的利好?！?/DIV>
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