歐盟REACH法規(guī)(Registration, Evaluation and Authorization of Chemicals)是關(guān)于化學品的注冊、評估、許可和限制的規(guī)定，對在歐盟市場上和進入歐盟市場的所有化學品進行管制，受牽涉的行業(yè)幾乎涵蓋所有與歐盟貿(mào)易往來的行業(yè)，包括玩具、家電、紡織、服裝、鞋業(yè)、輕工、化工、電子、汽車等。

　　再過三個月，到2008年12月1日前，如果企業(yè)還沒有對出口到歐洲的化學品進行預注冊，那么，到2009年1月1日開始，該化學品將被禁止進入歐盟市場。來自歐洲化學品管理署(ECHA)官方公布的一則最新數(shù)據(jù)，截至2008年7月28日，已經(jīng)有4,672家公司于REACH-IT完成預注冊，與此同時，當局已經(jīng)收到32,191個預先注冊的登記，其中涉及化學物物質(zhì)13,883種。有關(guān)部門擔心,如企業(yè)不立即行動，一旦錯過注冊時間，所遭到的損失將難以估計。

　　然而，對于玩具業(yè)而言，在當前這個緊急階段，企業(yè)應當關(guān)注以下幾點：

　　一，了解自己產(chǎn)品在REACH法規(guī)下的管轄范圍：

　　根據(jù)法規(guī)，輸往歐盟的化學物質(zhì)或配制品中的物質(zhì)總和達到1噸，同時在正常使用過程中有物質(zhì)釋放出來的產(chǎn)品就需要注冊，如畫筆/彩筆、泥膠、膠水、泡泡槍、兒童化妝品、兒童印章、文具或帶香味的兒童物品等需按照期限的規(guī)定對產(chǎn)品進行注冊；對在正常使用中無物質(zhì)釋放出來的產(chǎn)品，如成品塑料玩具、PU玩具、毛絨玩具，木制玩具等，生產(chǎn)商或出口商需要對其所含的化學物質(zhì)進行通報。通報的時間為2011年5月31號前。需要滿足以下條件：1)高度關(guān)注物質(zhì)(SVHC)的總含量達到>1噸/年；2)物品中高度關(guān)注物質(zhì)(SVHC)濃度>0.1%(weight/weight)。

　　二，注冊所涉及費用：

　　專家指出，應對REACH法規(guī)的成本主要包括交給歐洲化學品管理局的注冊費、準備注冊過程中支付給專業(yè)人員的費用(包括咨詢費、聘請唯一代表的費用等)、物質(zhì)信息交換論壇(SIEF)中通過談判達成的數(shù)據(jù)共享費用、測試費用、企業(yè)履行REACH法規(guī)責任支付的管理費用等，對于預注冊則是免費的。

　　很多企業(yè)認為預注冊后可預見將投入的費用高昂，望而怯步，甚至有放棄歐盟市場的念頭。其實，只要運用好REACH制度設(shè)置的預注冊程序就可避免高額費用問題。企業(yè)在2008年12月1日前完成預注冊，即可成為潛在的注冊者，不僅可以享受3年半到10年不等的注冊寬限期，還可以參與物質(zhì)信息交換論壇(SIEF)，通過信息交流，數(shù)據(jù)共享，與其他企業(yè)平攤費用，減少注冊、檢測成本。與此同時，企業(yè)應該根據(jù)自身的情況來選者適合企業(yè)發(fā)展的第三方機構(gòu)作為您的唯一代表(OR)，并且清楚他們提供的OR報價中是否包括信息交換論壇(SIEF)的費用。根據(jù)目前法規(guī)的要求，大部分預注冊的物資都需要在論壇中進行討論、談判進行信息共享等，此論壇將于2009年1月1日將開始運作。因此，如果忽視這點，企業(yè)將遭到不必要的損失。

　　三，充分意識預注冊的優(yōu)劣勢：

　　企業(yè)如能在預注冊的期限內(nèi)對您的產(chǎn)品完成預注冊，企業(yè)將獲得

　　1)享受過渡期，維持正常貿(mào)易；

　　2)爭取更多時間準備正式注冊；

　　3)贏得更多的業(yè)務(wù)機會等。

　　如企業(yè)錯過了預注冊，企業(yè)將

　　1)無法獲得延期注冊時限，增大出口難度及成本；

　　2)利潤空間下降，面臨受押價的危機；

　　3)面臨失去歐盟市場份額的危險等。

　　給玩具企業(yè)提出的一些應對措施及建議：

　　1)高度重視，認真研究。積極參與專業(yè)的知識講座及論壇，加深對REACH的理解。

　　2)摸清家底，備妥信息。多方途徑了解企業(yè)自身產(chǎn)品目前是處于REACH法規(guī)下的哪個階段，著手相關(guān)的咨詢及材料準備工作，加強您上、下游客戶的溝通。

　　3)采取主動，積極爭取對歐出口主動權(quán)，避免產(chǎn)品在REACH實施后遭受不利困境。

　　4)尋找一家專業(yè)可靠的機構(gòu)成為您的“唯一代表”，為洗牌后的商機鋪路。

　　最后，REACH預注冊時間緊迫，中國玩具企業(yè)不該繼續(xù)持“漠視”態(tài)度，或等待政府部門組織和支援，應該抓緊時間盡快預注冊。企業(yè)可以采取在歐盟境內(nèi)設(shè)有辦事處的方式自行預注冊、或由貿(mào)易方負責、或委托第三方專業(yè)代理機構(gòu)等方式進行，盡量回避年底預注冊高峰。廠商會檢定中心(CMA Testing)為玩具企業(yè)提供專業(yè)REACH的唯一代表(OR)服務(wù)及相關(guān)的技術(shù)咨詢服務(wù)，協(xié)助企業(yè)應對。另外，該中心也于2008年9月5日在深圳富臨大酒店舉行一場免費的REACH精英交流會，歡迎玩具業(yè)內(nèi)人士參與。