現(xiàn)狀：市場混亂 趨利者眾多
    “中國REACH代理市場泥沙俱下，魚龍混雜難辨，有人興風作浪，把水攪渾，好渾水摸魚。例如某機構急吼吼在6.1兒童節(jié)遞交預注冊，并將此自夸到暈倒，好向全世界“證明”它不是低級商務IQ”——這是中國化工網(wǎng)REACH服務頻道的網(wǎng)站上赫然掛著的一篇諷刺意味極強的文章。碰巧的是，杭州的某REACH服務機構的網(wǎng)站上有醒目的字樣：我司6月1日預注冊按時啟動，成為全球首個提交并完成物質(zhì)預注冊者。
    從這些REACH服務機構的網(wǎng)站上，就嗅出了REACH注冊代理市場競爭硝煙的火藥味。
    據(jù)不完全統(tǒng)計，從2007年以來，每年由不同機構組織的REACH培訓會議都超過百余次，有些機構一年就在全國有5次以上的巡回培訓。而在較大規(guī)模的REACH培訓會上，總能見到國內(nèi)外提供REACH服務機構的影子，他們或作為培訓專家演講和咨詢，或進行直接的宣傳與服務推介。其目地是相同的，就是看準中國有眾多出口歐盟的企業(yè)，如果要繼續(xù)保有歐盟市場，必須進行REACH法規(guī)的注冊。REACH法規(guī)從今年6月1日開始分階段物質(zhì)的預注冊和新物質(zhì)的注冊，而中國企業(yè)沒有資格直接進行預注冊和注冊，必須通過設在歐盟的法人（實體）或歐盟的唯一代表人才能進行。因此，眾多不同背景的機構看準時機，或在歐盟設立了法律實體，或與歐盟REACH服務機構聯(lián)合，紛紛磨刀霍霍，準備占領中國龐大的REACH代理市場。
    目前，出現(xiàn)在中國的REACH代理機構主要可以分為三類，其一是本土機構，例如中國化工信息中心、中國檢驗檢疫REACH解決中心、中歐瑞馳等；其二是外資REACH服務機構在中國設立的辦事處或分公司、代理人，例如INTERTEK（天祥）集團、ROR、SGS等；其三是在中國沒有任何分支的外資機構，這些機構僅在中國進行市場宣傳，并不直接和中國企業(yè)簽訂合同，而是通過與第一類公司的合作開展業(yè)務。
    分析：REACH代理機構的資質(zhì)、收費模式、收費水平
    記者對國內(nèi)外REACH代理機構的收費模式和收費標準進行了調(diào)查和分析，目前國內(nèi)代理存在以下特點：
    1、代理資質(zhì)各異
    近兩年來在中國涌現(xiàn)出了一大批REACH注冊代理機構，其中既有從事注冊、測試等長達50多年的大型專業(yè)機構，也有專為代理REACH法規(guī)注冊而臨時組建的小公司，甚至有的僅在中國承接業(yè)務，然后轉(zhuǎn)手再包給其他公司的“皮包公司”，可謂是魚龍混雜、谷草兼生。
    業(yè)內(nèi)人士表示，目前歐洲包括NOTOX、HUNTINGDON、SafePharm在內(nèi)的大型實驗測試機構都開展了REACH注冊代理業(yè)務，他們對歐洲包括醫(yī)藥、農(nóng)藥、殺菌劑、化學品等多個領域的法規(guī)申報十分熟悉，另外，其本身就有能安排多種測試的GLP(良好實驗室規(guī)范)實驗室。當然這些高水平的頂級代理機構的收費同樣“可觀”，但是為了吸引客戶，他們收取的預注冊費用很低，注冊和測試費才是他們的長期目標。
    外資的專業(yè)REACH代理機構中還包括一些中小規(guī)模的公司。通常這些公司的創(chuàng)立者都有在上述專業(yè)機構中長期的工作經(jīng)驗，因此同樣具備專業(yè)資質(zhì)。這些公司由于規(guī)模較小，收費機制也較為靈活，可以根據(jù)中國企業(yè)的實際情況調(diào)整收費模式。
    因為中國的新物質(zhì)登記法規(guī)2003年剛建立起來，有化學品實際申報經(jīng)驗的機構很少。因此雖然我國本土的REACH代理機構數(shù)目眾多，但多是專為REACH注冊代理而組建，在實際申報中就容易遇到障礙。例如一些不專業(yè)的代理與企業(yè)簽訂REACH服務合同后，在物質(zhì)鑒別、數(shù)據(jù)查詢等方面遇到障礙，不得不求助于其他專業(yè)機構。但其中也不乏有豐富經(jīng)驗的專業(yè)代理機構，如中國化工信息中心就有多年的新化學物質(zhì)登記申報經(jīng)驗。
    2、收費模式有別
    外資的REACH代理機構，尤其是在中國沒有分支機構的公司，收費模式總體原則是按照小時收費，費用在100～200歐元/小時的水平，即使有些公司按照每個物質(zhì)進行報價，其價格仍然是“耗時約多少小時、費用約多少錢”的模式。本土的REACH代理機構包括本土化的外資機構則按照每個物質(zhì)來收費，例如預注冊，不同機構的收費水平在200歐元～500歐元/每個物質(zhì)。
    收費模式不同的原因顯而易見，按照小時收費，總價將明顯提高。而成本是中國企業(yè)最為關注的關鍵點之一。因此外資機構按照小時收費的模式很難和中國企業(yè)的預期值對接。也正是因為明白這一點，本土化的外資代理機構如SGS公司才出臺了本土化的收費標準。
    3、收費水平不同
    REACH注冊的代理機構一般會先收取一筆“唯一代表”的費用，然后分階段收費。大部分代理機構的收費包括物質(zhì)鑒別、物質(zhì)預注冊、物質(zhì)注冊、注冊的更新和維護、IUCLID文檔準備等費用。其中預注冊部分的費用是差距最小的，本土代理機構和最貴的外資服務機構的差距約在1500歐元/物質(zhì)。 由于在SIEF階段和文檔準備部分，各公司的報價包含的服務不同，因此很難平衡比較。但是，有兩點顯而易見。第一，收費水平并不是越低越好。個別機構在代理合同中對費用涵蓋的服務寫的很模糊。例如，沒有說明準備SDS（安全數(shù)據(jù)表），CSA（化學安全評估）等文檔的費用，沒有說明準備經(jīng)濟性報告、實驗策略準備的費用，甚至沒有提到這些細節(jié)，因此，雖然這些代理機構初期向企業(yè)收取的費用很低，但是因為粗略的合同沒有明確雙方的義務和責任，在后期的注冊階段這些機構容易漫天要價，而企業(yè)則沒有選擇和反擊的余地。第二，類似規(guī)模和資質(zhì)的REACH注冊代理機構的收費標準相似，中小規(guī)模的公司收費標準明顯降低。
    建議：選擇適合自身的注冊方式
    面對令人眼花繚亂的REACH注冊代理機構，以及目前還極不明朗的收費標準，中國企業(yè)也有自己的想法。出于商業(yè)信息保密，把握出口的主動性等目的，包括中石化在內(nèi)的一批較大規(guī)模的出口型企業(yè)并不選擇外部的代理，而是利用自己在歐盟在分公司或在歐盟臨時注冊的法律實體，來完成REACH法規(guī)的相關工作。
    對于準備選擇外部代理機構的中國出口型企業(yè)，業(yè)內(nèi)人士提示，有3點需要注意。第一，不要被低報價迷惑，仔細核查每項報價包含的詳細服務內(nèi)容，合同中沒有涉及到的關鍵點，提前問清楚。因為到目前為止，唯一代表人（即選擇的注冊代理）還是很難更換的（因為一旦替換，REACH需要的所有工作都要重新來做），REACH的注冊是一項高投入的工作，前期的投入少，必然后期的資金投入高；第二，預計在未來的SIEF（物質(zhì)信息交換論壇）中，成為論壇組織者的主要是歐盟企業(yè)，大部分中國企業(yè)不太可能成為論壇的活躍角色。這樣的話，在SEIF中經(jīng)過談判，確定成本分攤規(guī)則之后，大部分中國企業(yè)按照制定的規(guī)則進行成本分攤即可。因此，如果不需要在SIEF中充當活躍的談判角色，中國企業(yè)就不必使用那些高水平的頂級代理機構，只要使用有法規(guī)申報背景的小規(guī)模代理公司即可；第三，由于對企業(yè)的付款和信譽有顧慮，部分歐洲知名的代理機構并不希望直接與中國企業(yè)合作。建議企業(yè)與本土的某些專業(yè)機構聯(lián)系，通過雙方都信任的第三方簽訂多邊合同，可以增強雙方的信任度。另外，代理機構給本土可信任的第三方的報價要低于直接給企業(yè)的報價，從而可降低成本。