從家具到餐巾紙，每個(gè)人每一天都在使用林產(chǎn)品。在購(gòu)買這些產(chǎn)品時(shí)，你想知道到這些產(chǎn)品在采伐、加工的過(guò)程中，是否對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境或居民帶來(lái)傷害嗎？你會(huì)為那些被權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)證的環(huán)保產(chǎn)品多掏錢嗎？
記者日前在廣西、廣東采訪時(shí)了解到，盡管森林認(rèn)證在我國(guó)已開(kāi)展了十幾年，數(shù)千家企業(yè)、林場(chǎng)參與認(rèn)證，但多數(shù)投資都“打了水漂”，原本對(duì)認(rèn)證效果充滿期待的企業(yè)開(kāi)始打退堂鼓。認(rèn)證的產(chǎn)品由于采購(gòu)成本和銷售價(jià)格高，消費(fèi)者普遍不接受，企業(yè)更不愿意生產(chǎn)。
國(guó)家林業(yè)局一項(xiàng)調(diào)查也顯示，目前，商家和消費(fèi)者對(duì)森林認(rèn)證了解不多，森林認(rèn)證產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)基本上處于空白階段。對(duì)于一些企業(yè)來(lái)說(shuō)，認(rèn)證并不能帶來(lái)市場(chǎng)效益，這使得企業(yè)缺乏應(yīng)有的驅(qū)動(dòng)力，對(duì)認(rèn)證的興趣和積極性開(kāi)始“降溫”。
企業(yè)之惑
“我們2010年11月獲得了FSC（森林管理委員會(huì)）的森林認(rèn)證證書，前前后后投了400多萬(wàn)元，但問(wèn)的人多，買的人少，經(jīng)濟(jì)效益還沒(méi)有顯現(xiàn)。”10月9日，坐在劇烈顛簸的越野車?yán)?，廣西國(guó)有派陽(yáng)山林場(chǎng)黨委書記陳青來(lái)向記者倒著苦水。
在廣西壯族自治區(qū)13家國(guó)有林場(chǎng)中，派陽(yáng)山林場(chǎng)是首家通過(guò)FSC-FM/COC（森林經(jīng)營(yíng)/產(chǎn)銷監(jiān)管鏈）森林認(rèn)證的。陳青來(lái)說(shuō)，當(dāng)初申請(qǐng)F(tuán)SC森林認(rèn)證，是希望借鑒國(guó)際先進(jìn)的森林可持續(xù)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)、合理、有序地組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，也希望借助森林認(rèn)證的品牌影響，增加收益。
“原來(lái)就知道種樹(shù)、施肥、砍樹(shù)?！标惽鄟?lái)說(shuō)，但申請(qǐng)F(tuán)SC認(rèn)證后，大家開(kāi)始意識(shí)到，那些稀有的高保護(hù)價(jià)值的樹(shù)木不能砍，也不能大量施用化學(xué)肥料。原來(lái)為了經(jīng)濟(jì)效益，大面積種植桉樹(shù)等速生豐產(chǎn)林，但樹(shù)種過(guò)于單一，不利于生物多樣性保護(hù)和有害生物防治。
《派陽(yáng)山林場(chǎng)森林經(jīng)營(yíng)方案（2013～2020年）》介紹，目前，該林場(chǎng)桉樹(shù)種植面積占喬木林面積的56.30%。由于桉樹(shù)的快速生長(zhǎng)對(duì)土壤肥力消耗很大，加上桉樹(shù)林生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)及物質(zhì)循環(huán)封閉程度較差，大面積種植與多代連栽經(jīng)營(yíng)，可能會(huì)導(dǎo)致地力退化、微生物多樣性降低等諸多環(huán)境問(wèn)題。
派陽(yáng)山林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的林地中，生態(tài)公益林（地）面積6881.2公頃，占林地總面積的17.86%；商品林（地）面積31649.5公頃，占82.14%。目前，該林場(chǎng)約一半的林地被納入FSC認(rèn)證。
陳青來(lái)對(duì)記者說(shuō)，F(xiàn)SC認(rèn)證后，派陽(yáng)山林場(chǎng)開(kāi)始嘗試桉樹(shù)與松樹(shù)、紅椎樹(shù)與馬尾松混交種植，還與廣西林業(yè)科學(xué)研究院合作，投資建設(shè)了桐棉種源馬尾松改良代種子園、八角種質(zhì)基因庫(kù)等。
我國(guó)目前有近60億畝林業(yè)用地資源，森林認(rèn)證市場(chǎng)空間巨大。圖為廣西派陽(yáng)山林場(chǎng)。 攝影章軻
“按照FSC的森林認(rèn)證規(guī)定，還要為一線工人添置勞保用品、改建工棚、購(gòu)買保險(xiǎn)等等，這塊投資是最大的?！标惽鄟?lái)說(shuō)，林場(chǎng)有1800多名員工，一線工人占了絕大部分。為了滿足森林認(rèn)證的要求，每年的投入都在100多萬(wàn)元。
派陽(yáng)山林場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)龐贊松在接受記者采訪時(shí)也承認(rèn)，“目前經(jīng)認(rèn)證的木材銷售量不多，還沒(méi)有達(dá)到理想的期望值。”
廣州力恒集團(tuán)總裁助理潘震岳是森林認(rèn)證的熱心推動(dòng)者，但眼下他的心也開(kāi)始涼了。力恒木業(yè)2008年5月通過(guò)了FSC森林監(jiān)管鏈管理體系認(rèn)證?！斑@些年，我們主動(dòng)砍掉了不少高危原材料。”說(shuō)這話時(shí)，潘震岳狠狠地用手掌做砍頭的姿勢(shì)。
10月11日，在廣州番禺力恒木業(yè)的展廳里，潘震岳指著一塊“流香古榆”實(shí)木地板樣品對(duì)記者說(shuō)，“要是在過(guò)去，只要有客戶需要，我們一年就可以生產(chǎn)60萬(wàn)立方米的這種地板，占企業(yè)生產(chǎn)總量的十分之一?！?/P>
他說(shuō)，但“流香古榆”屬慢生樹(shù)種，胸徑60公分的一棵樹(shù)，生長(zhǎng)期需要100-120年。“這種樹(shù)多生長(zhǎng)在長(zhǎng)江、黃河等水土流失嚴(yán)重的地區(qū)，大量砍伐必然對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成影響。所以從兩年前，我們就決定不再使用這種木材。”潘震岳說(shuō)，按照FSC森林認(rèn)證的要求，力恒木業(yè)也正在減少其它高危木材的使用。
“但企業(yè)畢竟還是要追求經(jīng)濟(jì)效益的?！迸苏鹪缹?duì)記者說(shuō)，力恒木業(yè)曾嘗試著高價(jià)購(gòu)買經(jīng)過(guò)森林認(rèn)證的木材，成本增加25%左右，但由于市場(chǎng)很難接受，最終只能按普通的地板價(jià)出售。
潘震岳說(shuō)，作為企業(yè)，是愿意承擔(dān)一定的社會(huì)責(zé)任的，但要在可承受的范圍內(nèi)，否則就不可持續(xù)。
11日上午，全球森林貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)(GFTN)中國(guó)經(jīng)理金鐘浩給記者列出了力恒木業(yè)的一組數(shù)據(jù)：2008年在做FSC初評(píng)時(shí)，其合法性木材占總量的比例為0.016%，2009年第一次審核和2010年第二次審核時(shí)，分別提高到14.32%和26.49%，但到了2011年第三次審核和2013年第四次審核時(shí)，卻跌到了1.93%和2.72%。
“其實(shí)這非常具有代表性。因?yàn)槭袌?chǎng)不接受，企業(yè)碰了一鼻子灰，熱乎勁沒(méi)了?！迸苏鹪勒f(shuō)，眼下，包括力恒木業(yè)在內(nèi)的眾多企業(yè)，都處在徘徊和迷茫之中。
“中國(guó)大部分林區(qū)的森林經(jīng)營(yíng)水平很低，很多還沒(méi)有達(dá)到可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的標(biāo)準(zhǔn)。要把森林經(jīng)營(yíng)水平提高到可以認(rèn)證的水平，需要更為昂貴的間接費(fèi)用。對(duì)于中國(guó)大部分森林經(jīng)營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，這種費(fèi)用是難以承擔(dān)的。”國(guó)家林業(yè)局一份調(diào)查報(bào)告稱，對(duì)于一些企業(yè)來(lái)說(shuō)，認(rèn)證并不能帶來(lái)市場(chǎng)效益，這使得企業(yè)缺乏應(yīng)有的驅(qū)動(dòng)力，對(duì)認(rèn)證的興趣和積極性有所降低。
標(biāo)準(zhǔn)之爭(zhēng)
森林認(rèn)證作為一種市場(chǎng)機(jī)制，是通過(guò)對(duì)森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)估，將滿足森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)原則的森林及林產(chǎn)品，進(jìn)行認(rèn)證后準(zhǔn)入木材生產(chǎn)和林產(chǎn)品貿(mào)易中，以保證從森林經(jīng)營(yíng)到林產(chǎn)品貿(mào)易的所有環(huán)節(jié)符合環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的要求。
目前，世界上比較有影響的森林認(rèn)證體系包括：森林管理委員會(huì)認(rèn)證體系（FSC）、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）、森林認(rèn)證認(rèn)可程序體系（起初叫做泛歐森林認(rèn)證體系，PEFC）、美國(guó)可持續(xù)林業(yè)倡議（SFI）、加拿大標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)（CSA）、馬來(lái)西亞木材認(rèn)證委員會(huì)（MTCC）以及印度尼西亞生態(tài)標(biāo)簽研究所（LEI）等。其中，F(xiàn)SC、PEFC占據(jù)了全球森林認(rèn)證市場(chǎng)約80%的份額。
在中國(guó)市場(chǎng)上，F(xiàn)SC、PEFC是最主要的兩家森林認(rèn)證機(jī)構(gòu)，但它們之間的關(guān)系并不友好。在國(guó)際上，兩家機(jī)構(gòu)同樣存在著明確的對(duì)抗關(guān)系。
FSC得到了購(gòu)買者集團(tuán)和全球森林與貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)的支持，具有較可靠的市場(chǎng)基礎(chǔ)；PEFC由歐洲的私有林主的發(fā)起，目前在世界上最大的認(rèn)證林產(chǎn)品市場(chǎng)——?dú)W洲市場(chǎng)的影響較大。
FSC是世界上最早創(chuàng)辦的森林認(rèn)證體系（1993年），也是最早進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的國(guó)際森林認(rèn)證機(jī)構(gòu)（2001年）。據(jù)FSC官方網(wǎng)站介紹，截至目前，中國(guó)獲得FSC認(rèn)證的森林面積近250多萬(wàn)公頃，認(rèn)證企業(yè)2951家。
參與FSC生產(chǎn)和銷售認(rèn)證產(chǎn)品的有許多知名國(guó)際企業(yè)和消費(fèi)品牌，如沃爾瑪、宜家家居、康美包、利樂(lè)、百安居、歐迪辦公、金佰利等，以及吉林森工、龍江森工、中國(guó)地板、安信地板、宜華木業(yè)、安信地板等國(guó)內(nèi)企業(yè)。
不過(guò)，由于FSC沒(méi)有實(shí)現(xiàn)與中國(guó)森林認(rèn)證體系互認(rèn)，也沒(méi)有在國(guó)家認(rèn)證委登記，在國(guó)家林業(yè)局看來(lái)，F(xiàn)SC是非法的。“一個(gè)自己都是非法的組織，怎么能認(rèn)證人家是合法的呢？”國(guó)家林業(yè)局一位官員說(shuō)。
由于FSC多年來(lái)堅(jiān)持不與各個(gè)國(guó)家的森林認(rèn)證體系互認(rèn)，認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)由自己認(rèn)定。這讓國(guó)家林業(yè)局非常惱火。
去年6月29日，中國(guó)森林認(rèn)證管理委員會(huì)主任、國(guó)家林業(yè)局科技發(fā)展中心副主任王偉在“2012年中國(guó)林紙制品采購(gòu)與森林認(rèn)證座談會(huì)”上明確表示，“FSC不與我們互認(rèn)，將來(lái)我們就把你擠出中國(guó)市場(chǎng)”。
依據(jù)我國(guó)《認(rèn)證認(rèn)可條例》等法律法規(guī)規(guī)定，國(guó)際森林認(rèn)證機(jī)構(gòu)要在中國(guó)開(kāi)展認(rèn)證業(yè)務(wù)，須與中國(guó)的國(guó)家森林認(rèn)證體系互認(rèn)，并不得損害國(guó)家安全和社會(huì)公共利益。
“對(duì)于這一點(diǎn)，企業(yè)就要當(dāng)心了。當(dāng)然現(xiàn)在還沒(méi)有開(kāi)始。一旦清理后，如果你用的是FSC給予的認(rèn)證，就可能會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題，因?yàn)閷儆诜欠ㄕJ(rèn)證。”中國(guó)森林認(rèn)證管理委員會(huì)副秘書長(zhǎng)陸文明說(shuō)，“前幾年，F(xiàn)SC與中國(guó)政府部門關(guān)系很好。但由于FSC一是不能互認(rèn)，二是其合法性不能解決，三是聘用人員工作不力，目前雙方關(guān)系比較微妙。”
王偉表示，“中國(guó)的森林認(rèn)證市場(chǎng)是開(kāi)放的”，F(xiàn)SC要想留在中國(guó)市場(chǎng)，“只有一個(gè)辦法，就是互認(rèn)”。
2007年，PEFC在北京建立了中國(guó)辦事處。截至2012年6月，PEFC在中國(guó)頒發(fā)了163個(gè)產(chǎn)銷鏈監(jiān)管證書（不包括臺(tái)灣7個(gè)）。PEFC同樣因?yàn)闆](méi)有與中國(guó)的森林認(rèn)證體系互認(rèn)，目前還沒(méi)有森林被PEFC體系認(rèn)證。
與FSC相比，PEFC與國(guó)家林業(yè)局的關(guān)系甚好。2011年，中國(guó)正式成為PEFC國(guó)家管理機(jī)構(gòu)會(huì)員，并有望在近期，我國(guó)國(guó)家森林認(rèn)證體系（CFCC）實(shí)現(xiàn)與PEFC之間的互認(rèn)。
截至今年6月30日，CFCC共承攬森林認(rèn)證項(xiàng)目26個(gè)，其中FM項(xiàng)目16個(gè)，COC項(xiàng)目10個(gè)，簽署認(rèn)證合同面積969.27萬(wàn)公頃，實(shí)際執(zhí)行并順利完成認(rèn)證面積109.06萬(wàn)公頃；共計(jì)發(fā)放證書20個(gè)，正在實(shí)施新項(xiàng)目4個(gè)。
“通過(guò)實(shí)現(xiàn)與PEFC體系的對(duì)接，可以將中國(guó)的森林認(rèn)證體系推向國(guó)際，并解決了林紙產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)的準(zhǔn)入問(wèn)題?！盤EFC中國(guó)辦公室總監(jiān)余柏松說(shuō)。而雙方互認(rèn)后，PEFC也同樣獲得了在中國(guó)市場(chǎng)開(kāi)展森林認(rèn)證的資格。
對(duì)于國(guó)家林業(yè)局的態(tài)度，F(xiàn)SC有關(guān)負(fù)責(zé)人在回答本報(bào)記者詢問(wèn)時(shí)表示：“FSC是一個(gè)獨(dú)立的、非營(yíng)利性的非政府組織。凡對(duì)森林及其產(chǎn)品感興趣，并承認(rèn)FSC的目標(biāo)，即可以成為成員?！盕SC一直堅(jiān)持認(rèn)為，PEFC和CFCC的森林認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低。
“據(jù)我所知，目前FSC與CFCC都有互認(rèn)的意向。FSC在國(guó)家認(rèn)證委的登記也會(huì)抓緊去辦?！苯痃姾普f(shuō)。金鐘浩所在的全球森林貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)由WWF（世界自然基金會(huì)）創(chuàng)立，而FSC體系的控制方為WWF、綠色和平等國(guó)際環(huán)保組織。
市場(chǎng)之冷
我國(guó)目前有近60億畝林業(yè)用地資源，其中包括45億畝林地、8億畝可利用沙地、6億畝濕地等，是18億畝耕地面積的3倍多。
國(guó)家林業(yè)局發(fā)展規(guī)劃與資金管理司有關(guān)資料顯示，目前，我國(guó)每年人均木材消費(fèi)量?jī)H為0.3立方米，與世界平均6.7立方米的消費(fèi)量相差甚遠(yuǎn)，發(fā)展空間巨大。但當(dāng)前我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體粗放，林業(yè)生產(chǎn)力遠(yuǎn)未充分釋放。
“中國(guó)是世界上最大的木材進(jìn)口國(guó)，進(jìn)口木材中約有65%是原木，因此中國(guó)的木材進(jìn)口情況對(duì)全球森林的可持續(xù)發(fā)展具有重要影響。”中國(guó)綠色家居環(huán)境技術(shù)工作委員會(huì)（下稱“綠居委”）執(zhí)行主任李洪帆對(duì)記者說(shuō)，鋸材進(jìn)口中有33%來(lái)自俄羅斯，4%來(lái)自印尼，這些都是非法采伐比較嚴(yán)重的國(guó)家。
這一切都說(shuō)明，中國(guó)森林認(rèn)證市場(chǎng)空間巨大。目前，全國(guó)僅桉樹(shù)林種植面積就達(dá)360萬(wàn)公頃，如果按照FSC每公頃8元的認(rèn)證收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，僅此一項(xiàng)收益就接近3000萬(wàn)元。這還不包括每年的年審收益。
不過(guò)，在國(guó)家林業(yè)局看來(lái)，“森林經(jīng)營(yíng)者聘請(qǐng)境外的認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證，無(wú)論是直接費(fèi)用還是間接費(fèi)用相對(duì)而言都是比較高的。”國(guó)家林業(yè)局上述調(diào)查報(bào)告說(shuō)。
中國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)副秘書長(zhǎng)石峰認(rèn)為，中國(guó)必須積極推進(jìn)自主森林認(rèn)證體系的建設(shè)，以謀求加大在該領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)。
而除了建立自己的森林認(rèn)證體系之外，眼下最要緊的是，愿意改變消費(fèi)行為的消費(fèi)者群體是否理解并接受森林認(rèn)證，是否達(dá)到足夠大的規(guī)模，能否催生切切實(shí)實(shí)的商機(jī)。
艾意凱咨詢公司的調(diào)查顯示，我國(guó)約75%的被調(diào)查者只愿為綠色產(chǎn)品支付不超過(guò)10%的溢價(jià)，約15%的被調(diào)查者愿為綠色產(chǎn)品支付超過(guò)20%的溢價(jià)，而這一比率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。
李洪帆介紹，今年6月，商務(wù)部出臺(tái)了《綠色板材采購(gòu)規(guī)范》，將于12月1日實(shí)施。該規(guī)范希望通過(guò)明確的標(biāo)識(shí)，促使木材原料來(lái)源符合國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)，無(wú)非法采伐木材。
目前我國(guó)家居建材市場(chǎng)的環(huán)保產(chǎn)品現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，打著“環(huán)?！?、“綠色”、“無(wú)甲醛”的假冒偽劣產(chǎn)品大量充斥著市場(chǎng)。綠居委等機(jī)構(gòu)的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，目前市場(chǎng)上僅有10%的企業(yè)可以生產(chǎn)E0級(jí)（甲醛釋放量≤0.5mg/L）以上的綠色板材產(chǎn)品。板材市場(chǎng)充斥大量的E1級(jí)(≤1.5mg/L)和E2級(jí)(≤5.0mg/L)級(jí)產(chǎn)品，這與國(guó)標(biāo)要求低有一定關(guān)系。
李洪帆告訴記者，綠居委正聯(lián)合國(guó)際權(quán)威認(rèn)證機(jī)構(gòu)SGS對(duì)符合《綠色板材采購(gòu)規(guī)范》的企業(yè)及產(chǎn)品實(shí)行認(rèn)證，保證企業(yè)從原材料采購(gòu)到產(chǎn)品銷售的綠色，目前，“綠居材”及“綠家居”認(rèn)證貼標(biāo)試點(diǎn)工作已經(jīng)正式展開(kāi)。
“綠居委”對(duì)通過(guò)認(rèn)證及檢測(cè)的企業(yè)授權(quán)加貼“綠居材”或“綠家居”的標(biāo)識(shí)，同時(shí)聯(lián)合SGS以年審的形式對(duì)企業(yè)的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)管，保證企業(yè)的綠色產(chǎn)品具有可持續(xù)性。
李洪帆認(rèn)為，目前一些大型企業(yè)都具備了綠色板材及家居產(chǎn)品的生產(chǎn)實(shí)力，企業(yè)是否生產(chǎn)綠色環(huán)保產(chǎn)品的關(guān)鍵在于生產(chǎn)成本能否合理地轉(zhuǎn)嫁到下游。
他介紹，《綠色板材采購(gòu)規(guī)范》將綠色板材劃分了G1、G2、G3三個(gè)環(huán)保等級(jí)。其中，G1屬于無(wú)醛級(jí)，環(huán)保等級(jí)最高，其有害物質(zhì)釋放量不僅遠(yuǎn)低于現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，比國(guó)際公認(rèn)最健康的地板標(biāo)準(zhǔn)日本“F4星”要求的限值還要低。消費(fèi)者可以根據(jù)標(biāo)識(shí)做出購(gòu)買決定。而貼標(biāo)企業(yè)必須要通過(guò)FSC等國(guó)際認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證。
李洪帆介紹，目前工信部正在制定《綠色建材產(chǎn)品目錄》，住建部正在推廣綠色裝修，這都是通過(guò)政策引導(dǎo)，倒逼企業(yè)選擇綠色板材，推動(dòng)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)。
“森林認(rèn)證不僅考慮了森林經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益，而且強(qiáng)調(diào)公眾的廣泛參與性，森林認(rèn)證提供了一種新的全社會(huì)辦林業(yè)、全民搞綠化的途徑?！钡珖?guó)家林業(yè)局上述調(diào)查報(bào)告也表示，目前在中國(guó)國(guó)內(nèi)，可以說(shuō)公眾對(duì)森林認(rèn)證的認(rèn)知程度還是比較低的。森林的命運(yùn)依賴于公眾的意識(shí)和態(tài)度以及所采取的相應(yīng)行動(dòng)。
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