美國(guó)國(guó)家海洋漁業(yè)局(National Marine Fisheries Service)最近發(fā)布一項(xiàng)新的最終規(guī)則，對(duì)若干被認(rèn)定存在非法、未申報(bào)和無(wú)管制捕魚(yú)或海產(chǎn)詐騙等特定風(fēng)險(xiǎn)的魚(yú)獲及魚(yú)產(chǎn)品實(shí)施新的許可、申報(bào)和存檔規(guī)定。該規(guī)則是一個(gè)以風(fēng)險(xiǎn)為本的可追溯計(jì)劃的第一階段，而該計(jì)劃旨在追蹤這些產(chǎn)品，并將依法禁止在州際或?qū)ν赓Q(mào)易中，進(jìn)口、出口、運(yùn)輸、銷(xiāo)售、接收、獲得或購(gòu)買(mǎi)任何在違反外國(guó)法律規(guī)例或美國(guó)屬締約方的條約或具約束力的保護(hù)措施的情況下，獲取、擁有、運(yùn)輸或出售的魚(yú)獲。海洋漁業(yè)局估計(jì)，該規(guī)則會(huì)影響每年輸入21.5萬(wàn)宗所涉產(chǎn)品的2,000家進(jìn)口商和600家海關(guān)經(jīng)紀(jì)。

該規(guī)則于2017年1月9日生效，不過(guò)許可、申報(bào)和存檔規(guī)定要到2018年1月1日才強(qiáng)制執(zhí)行。因此，美國(guó)進(jìn)口商應(yīng)就2018年1月1日之前捕撈并在當(dāng)天或其后才輸入美國(guó)的產(chǎn)品，向出口商取得其捕撈及供應(yīng)鏈記錄。此外，該規(guī)則涉及蝦和鮑魚(yú)的生效日期將推遲到可為國(guó)內(nèi)水產(chǎn)養(yǎng)殖建立適當(dāng)?shù)纳陥?bào)及/或存檔規(guī)定之時(shí)。

涉及物種
該規(guī)則將適用于屬以下優(yōu)先級(jí)種類(lèi)和種群的魚(yú)獲或魚(yú)產(chǎn)品：鮑魚(yú)、大西洋鱈魚(yú)、太平洋鱈魚(yú)、藍(lán)蟹、皇帝蟹、鯕鰍(mahi mahi)、石斑、紅鯛、海參、蝦、鯊魚(yú)、劍魚(yú)和金槍魚(yú)。規(guī)則列出所涉貨品的美國(guó)協(xié)調(diào)關(guān)稅表(HTSUS)特定編號(hào)，不過(guò)應(yīng)注意，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)可不定期修訂這些編號(hào)。

深加工魚(yú)產(chǎn)品(如魚(yú)油、魚(yú)漿、魚(yú)露、魚(yú)條、魚(yú)球、魚(yú)餅、魚(yú)布丁和魚(yú)粉)方面，若輸入產(chǎn)品所含的魚(yú)種、或產(chǎn)品涉及的捕撈或養(yǎng)殖過(guò)程，不可能通過(guò)檢測(cè)、標(biāo)簽或HTSUS編號(hào)認(rèn)定，則可豁免提供額外數(shù)據(jù)的規(guī)定。海洋漁業(yè)局指出，其目標(biāo)是將計(jì)劃最終擴(kuò)展到包含所有在首次銷(xiāo)售點(diǎn)或進(jìn)口點(diǎn)的海產(chǎn)。

資料申報(bào)

• 所涉魚(yú)獲在輸入時(shí)必須經(jīng)自動(dòng)化商業(yè)環(huán)境(Automated Commercial Environment，簡(jiǎn)稱ACE)提交以下資料：

• 捕撈或生產(chǎn)魚(yú)獲的實(shí)體的資料(視情況而定)：捕撈船舶的名稱、船旗國(guó)和批準(zhǔn)證明；獨(dú)特的船舶識(shí)別碼(如有)；漁具類(lèi)型和漁場(chǎng)或水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施的名稱；

• 捕撈及加工的魚(yú)獲的資料，包括種類(lèi)(以水產(chǎn)科學(xué)及漁業(yè)資訊系統(tǒng)的3個(gè)字母代碼表示)、產(chǎn)品首次上岸時(shí)的形式，以及上岸或交付的數(shù)量及/或重量；

• 魚(yú)獲在何地何時(shí)捕撈及上岸的資料：野生捕撈或水產(chǎn)養(yǎng)殖的地區(qū)、水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施所在地、首次上岸點(diǎn)、首次上岸或從水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施運(yùn)走的日期，以及魚(yú)獲上岸時(shí)所交付的實(shí)體(加工商、經(jīng)銷(xiāo)商、船舶)的名稱；

• 海洋漁業(yè)局向進(jìn)口商就輸入貨品而發(fā)出的國(guó)際漁業(yè)貿(mào)易許可證編號(hào)。

關(guān)于產(chǎn)品運(yùn)往美國(guó)入境口岸作商業(yè)流通的監(jiān)管鏈，進(jìn)口商必須就每個(gè)監(jiān)管點(diǎn)記錄附加資料，以作存檔。這些資料必須應(yīng)海洋漁業(yè)局的要求提供，并足以讓該局進(jìn)行追溯以驗(yàn)證資料的準(zhǔn)確性。海洋漁業(yè)局指出，企業(yè)在正常業(yè)務(wù)運(yùn)作中只要保存典型的供應(yīng)鏈記錄，包括捕撈/運(yùn)載船舶的申報(bào)表、提單、自愿采用或根據(jù)外國(guó)政府或國(guó)際監(jiān)管計(jì)劃規(guī)定而包含上述資料作為監(jiān)管識(shí)別的表格、加工方式，以及產(chǎn)品重量，就可提供足夠的資料。

許可

進(jìn)口商若在美國(guó)海關(guān)及邊境保護(hù)局的入境申報(bào)中被認(rèn)定其貨物包含所涉的魚(yú)類(lèi)，就必須取得國(guó)際漁業(yè)貿(mào)易許可證。

執(zhí)法

自動(dòng)化商業(yè)環(huán)境(ACE)已將業(yè)務(wù)規(guī)則編入程序，可自動(dòng)驗(yàn)證進(jìn)口商是否符合申報(bào)規(guī)定。此外，海洋漁業(yè)局可查核進(jìn)口貨物所提供的資料是否屬實(shí)，并可經(jīng)審核程序證實(shí)。未能及時(shí)提供記錄或記錄不能核實(shí)的進(jìn)口貨物，當(dāng)局可采取執(zhí)法或其他行動(dòng)，包括退還令、不得進(jìn)入商業(yè)流通、沒(méi)收，以及對(duì)進(jìn)口貨物申報(bào)者或進(jìn)口商采取執(zhí)法行動(dòng)。

海洋漁業(yè)局表示，有意集中運(yùn)用其權(quán)力，若風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)或特定情報(bào)顯示有理由采取有關(guān)行動(dòng)，可要求扣押入境貨物。貨物入境后的審核和查證將更頻密，不過(guò)只要在入境時(shí)已提供所有必要的數(shù)據(jù)，這些行動(dòng)將不會(huì)影響貿(mào)易流動(dòng)或入境速度。