2020年7月29日,省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議審議通過《廣東省標準化條例》,將自2020年10月1日起施行,標志著廣東省全面實施標準化戰(zhàn)略工作格局進一步形成。
《條例》的制訂以《標準化法》為依據,以廣東省多年來的標準化工作經驗成果為基礎,借鑒了兄弟省市的有益做法,以問題為切入口,以實效為落腳點,是廣東省標準化人和法律工作者的智慧結晶,將有效解決多年來制約廣東省標準化工作的瓶頸問題,為全面實施標準化戰(zhàn)略、推動經濟高質量發(fā)展奠定堅實的法制基礎。《條例》共7章50條。主要明確六項工作要求。
一是體現(xiàn)了“大標準”的工作格局。明確了“政府引導、市場驅動、社會參與、協(xié)同推進”標準化工作原則,細化完善了政府及其有關部門的職責。界定了地方標準、企業(yè)標準和團體標準的制定范圍,優(yōu)化標準化管理體制,改善標準供給體系,強化標準化實施與監(jiān)督,明確省人民政府和地級以上市、縣級人民政府的標準化工作具體職責。
二是突出了“廣東標準”的先進性。明確了標準化工作融合引領和鼓勵激勵機制,切實增強標準的引領性、先進性、適用性。推動政府主導制定的標準和市場自主制定的標準協(xié)同發(fā)展、協(xié)調配套,建立健全科技成果、專利技術向標準轉化的工作機制,明確對標準化工作做出顯著成績的單位和個人給予獎勵激勵。
三是厘清政府與市場的關系。引導地方標準向公益類標準過渡,明確禁止利用標準實施妨礙商品、服務自由流通等排除、限制市場競爭的行為。明確要求符合市場競爭和創(chuàng)新發(fā)展的需要,可以由市場主體制定的,一般不制定地方標準。建立了地方標準聽證、立項、審核、發(fā)布、備案、復審等制度。
四是大力推動“廣東標準”國際化。明確了政府部門應當加強與國際標準化組織的合作與交流,推動國際標準化組織落戶廣東。鼓勵和支持企業(yè)、社會團體和教育、科研機構等積極參與國際標準化活動,積極參與制定國際標準。加強國際標準的跟蹤、評估工作,及時轉化為廣東先進標準。
五是強化標準的實施和監(jiān)督。提出了標準制定實施的分類監(jiān)督、層級監(jiān)督制度,重點規(guī)范地方標準、團體標準和企業(yè)標準,對國家標準、行業(yè)標準在廣東省的實施進行規(guī)范,嚴格執(zhí)行保障人身健康和生命財產安全、生態(tài)環(huán)境安全、生物安全、食品藥品安全、公共衛(wèi)生安全等領域的強制性標準。推動建立企業(yè)產品和服務標準自我聲明公開監(jiān)督機制。
六是明確法律責任。進一步明確利用標準排除限制市場競爭責任、擅自發(fā)布地方標準、市場主體制定的團體標準、企業(yè)標準弄虛作假,以及生產、銷售、進口產品和提供服務不符合強制性標準的法律責任。
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