2024年3月25日，美國政府發(fā)布第二份《負(fù)責(zé)任商業(yè)行為國家行動(dòng)計(jì)劃》（NAP），承諾加強(qiáng)和改善對(duì)人權(quán)和勞工權(quán)利的尊重，擴(kuò)大綠色能源的使用，打擊腐敗，保護(hù)人權(quán)維護(hù)者，促進(jìn)性別公平與平等，以及促進(jìn)尊重權(quán)利的技術(shù)使用?！秶倚袆?dòng)計(jì)劃》涉及在海外經(jīng)營和投資的美國企業(yè)的各種負(fù)責(zé)任的商業(yè)行為（RBC）問題，但它尤其關(guān)注對(duì)企業(yè)尊重人權(quán)的責(zé)任的期望，包括在快速變化的風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境中通過有效的盡職調(diào)查。

《國家行動(dòng)計(jì)劃》闡述了本屆政府對(duì)企業(yè)在其價(jià)值鏈中開展人權(quán)盡職調(diào)查（HRDD）的期望，并以國際標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)。它強(qiáng)調(diào)，企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步實(shí)施與利益攸關(guān)方合作制定的具體部門標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)提供可信的衡量標(biāo)準(zhǔn)，以有意義地衡量企業(yè)在整個(gè)價(jià)值鏈中對(duì)人的影響方面取得的進(jìn)展。在征求利益相關(guān)方意見的基礎(chǔ)上，《國家行動(dòng)計(jì)劃》為美國政府提出了四個(gè)優(yōu)先重點(diǎn)領(lǐng)域，以促進(jìn)和激勵(lì)負(fù)責(zé)任的商業(yè)行為。

一、 建立負(fù)責(zé)任商業(yè)行為聯(lián)邦咨詢委員會(huì)

1.美國國務(wù)院將利用聯(lián)邦負(fù)責(zé)任商業(yè)行為咨詢委員會(huì)加強(qiáng)與私營部門、受影響社區(qū)、工會(huì)、民間社會(huì)（包括人權(quán)維護(hù)者）、學(xué)術(shù)界和其他相關(guān)利益攸關(guān)方在負(fù)責(zé)任商業(yè)行為政策、計(jì)劃和倡議方面的協(xié)調(diào)。

2.該咨詢委員會(huì)將繼續(xù)推動(dòng)在限制性商業(yè)慣例問題上取得進(jìn)展，并幫助跟蹤《國家行動(dòng)計(jì)劃》的實(shí)施情況。

二、在聯(lián)邦采購政策和程序中加強(qiáng)對(duì)人權(quán)的尊重

1.由衛(wèi)生與公眾服務(wù)部、國土安全部和司法部主持的美國政府熱線工作組將確定改進(jìn)方法的備選方案，工人和民間社會(huì)可以通過這些方法向政府通報(bào)聯(lián)邦承包商和分包商的人口販運(yùn)違法行為。

2.國務(wù)院將針對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)和大額合同試行人口販運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)摸底程序，以協(xié)助采購人員和聯(lián)邦承包商在項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招標(biāo)和監(jiān)測(cè)期間進(jìn)行盡職調(diào)查。

3.國土安全部的海關(guān)和邊境保護(hù)局（CBP）將起草指南，指導(dǎo)在海關(guān)和邊境保護(hù)局根據(jù)海關(guān)法對(duì)屢次違反海關(guān)法或 CBP 為打擊強(qiáng)迫勞動(dòng)而執(zhí)行的其他法律進(jìn)行處罰時(shí)，逐案主動(dòng)考慮暫停和禁止公司與聯(lián)邦政府開展業(yè)務(wù)，從而使美國納稅人的錢不會(huì)流向在供應(yīng)鏈中使用強(qiáng)迫勞動(dòng)的企業(yè)。

4.國防部將進(jìn)行審查，以評(píng)估鼓勵(lì)或要求其私營保安供應(yīng)商加入私營保安提供商國際行為準(zhǔn)則協(xié)會(huì)(ICoCA) --一個(gè)多利益相關(guān)方倡議，根據(jù)國際人權(quán)和人道主義法律標(biāo)準(zhǔn)對(duì)私營保安提供商進(jìn)行監(jiān)督和認(rèn)證。

三、加強(qiáng)補(bǔ)救途徑

1.國務(wù)院將通過增加利益相關(guān)方的參與，加強(qiáng)《經(jīng)合組織跨國企業(yè) RBC 準(zhǔn)則》的美國國家聯(lián)絡(luò)點(diǎn) (NCP)。對(duì)國家聯(lián)絡(luò)點(diǎn)的改革包括：為國家聯(lián)絡(luò)點(diǎn)設(shè)立一個(gè)新的咨詢機(jī)構(gòu)；建議修改國家聯(lián)絡(luò)點(diǎn)的保密政策并更新其議事規(guī)則；制定國家聯(lián)絡(luò)點(diǎn)關(guān)于報(bào)復(fù)的首批政策之一；提高國家聯(lián)絡(luò)點(diǎn)網(wǎng)站的可訪問性；以及評(píng)估加強(qiáng)國家聯(lián)絡(luò)點(diǎn)的備選方案。

2.勞工部將通過資助一個(gè)由國際勞工組織實(shí)施的價(jià)值 200 萬美元的技術(shù)援助項(xiàng)目，開發(fā)創(chuàng)新的補(bǔ)救制度，該項(xiàng)目旨在促進(jìn)由工人驅(qū)動(dòng)的社會(huì)合規(guī)，保護(hù)全球價(jià)值鏈中的勞工權(quán)利。

3.美國國際開發(fā)金融公司（DFC）將通過更新其政策承諾、制定應(yīng)對(duì)報(bào)復(fù)指控的內(nèi)部指南以及在 DFC 申訴機(jī)制中允許匿名申訴，來加強(qiáng)對(duì)使用 DFC 申訴機(jī)制的團(tuán)體和個(gè)人免遭報(bào)復(fù)的保護(hù)。

4.財(cái)政部將倡導(dǎo)多邊開發(fā)銀行，包括國際金融公司和多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為受項(xiàng)目影響的社區(qū)建立有效的補(bǔ)救制度。

5.美國進(jìn)出口銀行將與出口信貸機(jī)構(gòu)合作，加強(qiáng)補(bǔ)救程序，并將開展公眾宣傳，就如何改善補(bǔ)救途徑和基于項(xiàng)目的申訴機(jī)制的有效性征求意見。

四、為企業(yè)提供資源

1.勞工部將建立“負(fù)責(zé)任的商業(yè)行為和勞工權(quán)利信息中心”（Responsible Business Conduct and Labor Rights InfoHub），這是一個(gè)在線信息庫，用于傳達(dá)政府的觀點(diǎn)、方法和資源，以促進(jìn)企業(yè)運(yùn)營和價(jià)值鏈中的勞工權(quán)利成果。

2.美國政府將為企業(yè)發(fā)布有關(guān)部落協(xié)商和與土著及受影響社區(qū)接觸的最佳實(shí)踐指南。

3.美國國務(wù)院本周發(fā)布了美國政府針對(duì)搜索引擎、社交媒體平臺(tái)和其他數(shù)字服務(wù)等在線平臺(tái)的保護(hù)人權(quán)維護(hù)者指南。

4.美國國務(wù)院將牽頭制定指南，鼓勵(lì)投資者在考慮對(duì)可能促成或加劇侵犯人權(quán)行為的技術(shù)進(jìn)行投資時(shí)，開展人權(quán)捍衛(wèi)者行動(dòng)。

5.美國政府將為在特定國家和/或部門開展業(yè)務(wù)或參與交易的公司、投資者和其他利益相關(guān)者制定更多的商業(yè)建議。

除四個(gè)優(yōu)先領(lǐng)域外，《國家行動(dòng)計(jì)劃》還包括一個(gè)附錄，詳細(xì)闡述了某些優(yōu)先領(lǐng)域的承諾，并列出了美國政府為推進(jìn) RBC 而將采取的其他行動(dòng)，如技術(shù)、氣候、公正過渡、工人權(quán)利和反腐敗等領(lǐng)域的行動(dòng)。

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