2024年3月29日，美國貿(mào)易代表辦公室（USTR）發(fā)布了《2024年美國對外貿(mào)易壁壘評估報告》（NTE報告），該報告對美國商品和服務出口、美國對外直接投資以及美國在主要出口市場的電子商務所面臨的重大外國壁壘進行了全面回顧。自1985年以來，NTE報告每年出版一次，2024年報告涉及59個市場的重大外貿(mào)壁壘。其中針對中國市場的篇幅有44頁，現(xiàn)摘取標準化方面貿(mào)易壁壘的內(nèi)容如下：

“中國政府繼續(xù)對其標準化體系進行改革，包括從政府主導的體系轉(zhuǎn)變?yōu)檎笇c利害相關方建議相結(jié)合的體系。然而，實際上中國政府繼續(xù)限制外國公司參與標準制定，有時出于戰(zhàn)略原因仍會推行特有的國家標準。

2018年1月，修訂后的中國《標準化法》正式生效，并隨后發(fā)布了許多實施措施，其中一些積極提及外資企業(yè)參與中國標準化活動的能力，并聲稱承認國際標準的價值。遺憾的是，其中許多實施措施引起了美國業(yè)界擔憂，因為它們似乎只關注中國標準的制定，而沒有充分考慮到現(xiàn)有標準。此外，這些措施也沒有明確規(guī)定所有外國利害相關方都可以與中國國內(nèi)競爭者以平等地位參與到標準化過程的各個方面。

隨著這些實施措施的發(fā)布，中國現(xiàn)有的技術委員會繼續(xù)制定標準。美國公司和其他外國公司報告稱，他們通常不被允許參與這些中國標準制定過程，即使在一些外國利害相關方可能參與的技術委員會中，其參與條件通常也不如適用于其中國競爭者的條件有利。例如，網(wǎng)絡安全標準技術委員會（稱為 TC-260）允許外國公司參與標準的開發(fā)和制定，某些美國公司和其他外國公司被允許加入TC-260的某些工作組。然而，外國公司并沒有都被獲許作為具有投票權(quán)的成員參與，而且報告指出在參與標準化過程的關鍵環(huán)節(jié)（如起草）時遭到困難。這些公司還仍然被禁止參加特定的TC-260工作組，如加密標準工作組。

多年來，美國利害相關方還報告稱，在某些情況下，中國政府官員對試圖參與標準制定過程的外國公司施壓，限制其技術或知識產(chǎn)權(quán)許可。此外，中國還持續(xù)在一系列高科技領域推行獨有國家標準。美方繼續(xù)敦促中國解決這些特別關注議題，但這種雙邊交涉獲得進展甚微。

值得注意的是，美國對中國標準體制的擔憂并不局限于對美國公司進入中國市場的影響。中國正在持續(xù)努力制定獨有國家標準，其最終目的為服務于力圖參與全球競爭的中國企業(yè)，因為中國政府的愿景是利用其龐大的國內(nèi)市場的力量來影響國際標準的制定。美國仍非常關注中國在標準化方面的政策，在中國持續(xù)為其修訂《標準化法》制定和發(fā)布實施措施的過程中，美國已經(jīng)并將繼續(xù)通過雙邊和多邊途徑向中國表示關注。

2021年10月的《國家標準化發(fā)展綱要》的部分內(nèi)容基于中國2019年發(fā)布的“中國標準 2035”倡議。倡議結(jié)論缺乏透明度這點令美國感到擔憂，特別是考慮到全球長期以來在中國標準制定過程中外國參與不足、中國在缺乏依據(jù)的情況下使用獨有定制標準以及中國標準制定過程中的某些許可做法的擔憂?！?/p>

本新聞由廣東省WTO/TBT通報咨詢研究中心摘錄/編輯/整理并翻譯，轉(zhuǎn)載請注明來源。

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