2024年7月25日，歐盟和新加坡完成《數(shù)字貿(mào)易協(xié)定》（以下簡(jiǎn)稱DTA）相關(guān)談判，將在各自內(nèi)部程序結(jié)束后正式簽署。這是繼7月1日《歐盟-日本關(guān)于跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)的協(xié)議》生效后歐盟在數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際合作方面的又一動(dòng)作。歐盟官方稱，這是歐盟與亞洲國(guó)家的首個(gè)數(shù)字貿(mào)易協(xié)定，表明了其在引領(lǐng)數(shù)字貿(mào)易和數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)相關(guān)國(guó)際規(guī)則制定方面的決心。

DTA是對(duì)2019年《歐盟-新加坡自由貿(mào)易協(xié)定》的補(bǔ)充，旨在增強(qiáng)雙方在數(shù)字貿(mào)易方面的聯(lián)系。DTA包含一系列約束性規(guī)則，將提升雙方在數(shù)字貿(mào)易方面的法律確定性和可預(yù)測(cè)性，消除不合理規(guī)則障礙、增強(qiáng)消費(fèi)者信任。2023年，歐盟與新加坡正式建立了“數(shù)字伙伴關(guān)系”，并發(fā)布了標(biāo)志性成果“數(shù)字貿(mào)易原則”（Digital Trade Principle）。該原則提出了與數(shù)據(jù)治理相關(guān)的“可信數(shù)據(jù)自由流動(dòng)”（Data Free Flow with Trust）及“開(kāi)放政府?dāng)?shù)據(jù)”兩項(xiàng)關(guān)鍵主張，雖然不具備強(qiáng)制力，但構(gòu)成了其后DTA的基本框架。前者意味著歐盟和新加坡同意“在實(shí)現(xiàn)高水平數(shù)據(jù)安全保障措施的基礎(chǔ)之上，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)可信跨境自由流動(dòng)”，后者強(qiáng)調(diào)在國(guó)內(nèi)法并未禁止的前提下實(shí)現(xiàn)政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放。

“數(shù)字貿(mào)易原則”主要從消費(fèi)者保護(hù)和商業(yè)促進(jìn)兩個(gè)維度實(shí)現(xiàn)“可信”。在消費(fèi)者保護(hù)方面，一是強(qiáng)調(diào)線上與線下消費(fèi)者保護(hù)的同等重要性，二是在未取得消費(fèi)者同意的前提下，禁止向其發(fā)送任何商業(yè)性電子郵件，三是為消費(fèi)者提供更廣泛的網(wǎng)絡(luò)保護(hù)措施。在商業(yè)促進(jìn)方面，一是承諾以清晰透明的方式管理互聯(lián)網(wǎng)連接，二是在網(wǎng)絡(luò)安全方面開(kāi)展合作，三是禁止將強(qiáng)迫轉(zhuǎn)讓源代碼或ICT產(chǎn)品作為進(jìn)口、分發(fā)或銷售此類商品的條件。此外，數(shù)字貿(mào)易原則還要求雙方在保護(hù)中小微企業(yè)（MSMEs）方面展開(kāi)合作，確保數(shù)字市場(chǎng)“開(kāi)放、自由競(jìng)爭(zhēng)、透明、公平，且不存在不合理的國(guó)際貿(mào)易和投資壁壘”。

DTA進(jìn)一步細(xì)化數(shù)字貿(mào)易原則的相關(guān)內(nèi)容，將為歐盟和新加坡之間的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則提供明確性和法律確定性。在數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)方面，DTA延續(xù)了“可信數(shù)據(jù)流動(dòng)”的提法，明確雙方不得強(qiáng)制要求數(shù)據(jù)存儲(chǔ)或處理本地化，或完全禁止在第三方存儲(chǔ)或處理數(shù)據(jù)，也不得強(qiáng)制要求使用一方獲得認(rèn)證或許可的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，或以使用一方網(wǎng)絡(luò)設(shè)施或數(shù)據(jù)本地化為前提開(kāi)展數(shù)據(jù)跨境活動(dòng)。在個(gè)人數(shù)據(jù)及隱私保護(hù)方面，一是雙方均應(yīng)認(rèn)可個(gè)人數(shù)據(jù)及隱私保護(hù)是一項(xiàng)基本權(quán)利，高水準(zhǔn)的權(quán)利保護(hù)將有利于增進(jìn)雙方信任、促進(jìn)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展；二是各方可采取并維持其認(rèn)為適當(dāng)?shù)谋Ｕ洗胧?shí)現(xiàn)對(duì)個(gè)人數(shù)據(jù)及隱私的保護(hù)，包括個(gè)人數(shù)據(jù)傳輸規(guī)則的適用，協(xié)定中的任何規(guī)定均不得對(duì)各自采取的保障措施產(chǎn)生不利影響，且雙方均應(yīng)告知對(duì)方已采取的保障措施。在消費(fèi)者保護(hù)方面，DTA明確提出應(yīng)當(dāng)為電子商務(wù)的消費(fèi)者提供充分有效的保護(hù)措施，包括但不限于以下方面：一是嚴(yán)格禁止商業(yè)欺詐和欺騙性行為；二是要求商品或服務(wù)提供商遵守誠(chéng)信和商業(yè)慣例；三是要求商品或服務(wù)提供商以清晰明確的方式向消費(fèi)者提供身份、聯(lián)系方式及有關(guān)其商品或服務(wù)的信息；四是保障消費(fèi)者救濟(jì)權(quán)；五是在正常及合理使用的范圍內(nèi)確保商品的安全性。在網(wǎng)絡(luò)連接方面，互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供商應(yīng)在非歧視、合理、透明和適度的網(wǎng)絡(luò)管理模式下，使用戶能夠訪問(wèn)和傳播信息內(nèi)容，使用及提供自己選擇的應(yīng)用或服務(wù)；在不損害其他網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的前提下，用戶也可以使用自己的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備。在政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放方面，一是雙方均認(rèn)可政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放在刺激經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、推動(dòng)創(chuàng)新和保障市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等方面的作用；二是雙方應(yīng)努力開(kāi)展合作，擴(kuò)大可獲取或使用政府?dāng)?shù)據(jù)的路徑，增加和創(chuàng)造更多的商業(yè)機(jī)會(huì)；三是對(duì)數(shù)據(jù)開(kāi)放的具體形式做出要求，如應(yīng)避免可能具有歧視性的使用條件等。

總的來(lái)說(shuō)，DTA反映出歐盟對(duì)亞太地區(qū)的特別關(guān)注。除新加坡外，歐盟還正在開(kāi)展與韓國(guó)之間的數(shù)字貿(mào)易協(xié)定談判，同時(shí)也已經(jīng)通過(guò)了與日本的數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)協(xié)議。歐盟在聲明中明確提到，DTA是其“成為全球數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制定者所邁出的重要一步”，也預(yù)示歐盟未來(lái)可能與更多國(guó)家通過(guò)雙邊協(xié)議的形式輸出其數(shù)據(jù)跨境、數(shù)據(jù)治理等基本主張。

1.EU and Singapore conclude negotiations for landmark Digital Trade Agreement, https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/ip_24_39822.

2.Digital Trade Agreements, https://policy.trade.ec.europa.eu/help-exporters-and-importers/accessing-markets/goods-and-services/digital-trade/digital-trade-agreements_en3.

3.European Union, European Union's (EU) proposal for the legal text of the EU-Singapore Digital Trade Agreement, 12 September 2023, https://circabc.europa.eu/ui/group/09242a36-a438-40fd-a7af-fe32e36cbd0e/library/ef151e62-cc60-4e49-8fa9-472e7d877263/details?download=true

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