《中共中央 國務院關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》《國務院關于印發(fā)2030年前碳達峰行動方案的通知》均要求建立統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計核算體系。

2022年8月，國家發(fā)展改革委、國家統(tǒng)計局和生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合印發(fā)《關于加快建立統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計核算體系實施方案》。2024年10月，國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、國家統(tǒng)計局等部門聯(lián)合印發(fā)《完善碳排放統(tǒng)計核算體系工作方案》，進一步明確提出由生態(tài)環(huán)境部和國家統(tǒng)計局牽頭建立國家溫室氣體排放因子數據庫。

經過深入調研分析因子需求，梳理國際國內因子庫建設經驗，開展因子數據實測、搜集整理和分析計算，并經過有關部門、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、研究機構廣泛試用，我們形成了國家溫室氣體排放因子數據庫第一版。

國家溫室氣體排放因子數據庫上線有什么意義？

溫室氣體排放因子是核算碳排放的重要參數，發(fā)布和定期更新全面、準確、透明的國家溫室氣排放因子數據庫是建立統(tǒng)一規(guī)范碳排放核算體系的重要基礎。

因子庫建設是貫徹黨中央、國務院關于建立和完善碳排放統(tǒng)計核算體系的重要部署，也是服務不同主體開展碳排放核算的重要舉措。

因子庫的上線將為社會各界開展碳排放核算提供基礎數據支持，方便各類主體開展碳排放核算，有效降低全社會碳排放核算成本，增強碳排放核算的準確性和時效性，提升我國應對氣候變化基礎能力。

因子庫建設的原則、用途定位、主要內容和數據來源是什么？

因子庫建設遵循“廣泛征集、共建共享、循序漸進、科學實用”原則。堅持急用先行、分類推進，優(yōu)先發(fā)布社會需求迫切的溫室氣體排放因子。因子庫提供全國（部分因子細分到區(qū)域）溫室氣體排放因子，方便無法獲取自身實測排放因子的主體在核算溫室氣體排放量時參考使用。

本次發(fā)布的因子主要為行業(yè)企業(yè)排放因子，用于核算企業(yè)或者組織層面溫室氣體排放量，與國家制定發(fā)布的行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南、標準以及納入全國碳排放權交易市場的行業(yè)企業(yè)核算技術規(guī)范中排放源和分類相銜接。

具體包括燃料燃燒、煤炭生產、碳酸鹽使用、熟料生產以及能源用作原材料、廢水和固廢處理、農業(yè)生產等直接排放因子，以及凈購入電力等隱含排放的間接排放因子，涉及二氧化碳、甲烷、氧化亞氮以及含氟氣體等溫室氣體。

另外，為方便用戶使用，提供了“按排放源類別”和“按行業(yè)企業(yè)類別”兩種因子分類方式。因子數據部分來源于調研、實測等獲取的本地化因子，部分來源于政府間氣候變化專門委員會（IPCC）等國際缺省排放因子。

因子庫后續(xù)如何更新？

為使國家溫室氣體排放因子數據庫更能反映我國現行主流技術工藝，符合我國最新溫室氣體排放情況，參考其他國家經驗，未來我們擬按年度更新因子庫內容，逐步提高國家溫室氣體排放因子數據庫的科學性和實用性。

行業(yè)企業(yè)以及研究機構等主體能否參與因子庫數據更新工作?

由于溫室氣體排放因子涉及的行業(yè)領域眾多，為使因子庫數據更有代表性，不斷提高數據準確性，我們鼓勵行業(yè)協(xié)會、高等院校、科研院所、企業(yè)及個人等社會各方參與因子庫的更新工作。下一步，我們將在因子庫中設置共建模塊，歡迎各方自愿上傳實測參數供更新國家溫室氣體排放因子數據庫參考。