2025年7月22日，英國(guó)排放交易計(jì)劃（ETS）管理局宣布，將溫室氣體移除量（GGRs）正式納入其排放交易體系。這將允許企業(yè)利用碳清除配額抵消難以減排的排放，以滿(mǎn)足工業(yè)溫室氣體減排體系下的配額要求，旨在提升環(huán)境完整性與市場(chǎng)信心，并為英國(guó)本土GGR產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

針對(duì)GGR配額與現(xiàn)有英國(guó)配額（UKAs）的差異化問(wèn)題，管理局雖未作出最終決定，但“傾向于在可行條件下對(duì)配額進(jìn)行差異化處理”，并認(rèn)可此舉在提高透明度及促進(jìn)價(jià)格發(fā)現(xiàn)方面的“顯著優(yōu)勢(shì)”。84%的利益相關(guān)方支持差異化，其中41%傾向于通用GGR配額而非技術(shù)特定型選項(xiàng)。管理局將深入研究技術(shù)實(shí)施及與其他政策的協(xié)同作用后再作最終裁決。

為便利GGR運(yùn)營(yíng)商進(jìn)入市場(chǎng)，管理局計(jì)劃通過(guò)拍賣(mài)方式提供清除配額，預(yù)計(jì)將通過(guò)確定市場(chǎng)需求、降低交易成本支持高質(zhì)量清除技術(shù)部署。管理局對(duì)探索多種拍賣(mài)形式持開(kāi)放態(tài)度，包括“產(chǎn)品組合拍賣(mài)”（PMAs），該模式可在一次拍賣(mài)中對(duì)多種產(chǎn)品競(jìng)標(biāo)，降低拍賣(mài)失敗風(fēng)險(xiǎn)。

初期，僅英國(guó)境內(nèi)的GGRs項(xiàng)目有資格獲得英國(guó)ETS清除配額，此舉旨在促進(jìn)本土產(chǎn)業(yè)發(fā)展、簡(jiǎn)化監(jiān)測(cè)、報(bào)告與核查（MRV）流程，與英國(guó)法定碳預(yù)算及凈零目標(biāo)相符，預(yù)計(jì)將有效帶動(dòng)英國(guó)GGRs行業(yè)投資增長(zhǎng)，未來(lái)或?qū)⒏鶕?jù)市場(chǎng)及政策發(fā)展調(diào)整。

此次整合將側(cè)重于工程碳移除技術(shù)，如直接空氣捕獲（DAC）或生物能源碳捕獲與封存（BECCS）技術(shù)。政府同時(shí)在探討將高質(zhì)量林地碳移除量納入體系，但尚未宣布相關(guān)決定。所有清除項(xiàng)目需證明其碳儲(chǔ)存期至少達(dá)到200年，且將實(shí)施一套涵蓋責(zé)任措施、可替代性措施及最短儲(chǔ)存期要求的全面永久性框架。對(duì)于泥炭地修復(fù)，因目前主要被視為減排技術(shù)，暫不納入。

管理局目標(biāo)是2028年底前完成GGR整合至英國(guó)ETS的立法工作，2029年底前實(shí)現(xiàn)全面運(yùn)營(yíng)。實(shí)施過(guò)程中將采取過(guò)渡性供應(yīng)控制以確保市場(chǎng)穩(wěn)定并與凈零目標(biāo)一致，但不引入需求控制（如最低購(gòu)買(mǎi)要求），以避免市場(chǎng)扭曲，鼓勵(lì)開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)。

英國(guó)排放交易體系于2021年啟動(dòng)，取代了英國(guó)在歐盟排放交易體系中的參與。該體系為高排放關(guān)鍵行業(yè)設(shè)定溫室氣體排放上限且逐步降低，激勵(lì)企業(yè)減少排放。企業(yè)每產(chǎn)生一噸排放需獲得相應(yīng)配額，排放量低于上限的企業(yè)可在二級(jí)市場(chǎng)出售配額，形成碳價(jià)，促使企業(yè)投資清潔能源和提高能源效率。此次GGRs的納入，將進(jìn)一步強(qiáng)化該體系在應(yīng)對(duì)氣候變化中的作用。

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