2010年2月4日,新西蘭消費(fèi)者事務(wù)部發(fā)布通報(bào),修訂2007年7月通報(bào)的強(qiáng)制性節(jié)水標(biāo)簽制度提案及其討論文件。
2009年12月,按照《1986年公平貿(mào)易法案》(the Fair Trading Act 1986)第27條,新西蘭政府同意在澳新聯(lián)合標(biāo)準(zhǔn)AS/NZS 6400:2005的基礎(chǔ)上,制定規(guī)定有關(guān)用水效率消費(fèi)者信息標(biāo)準(zhǔn)的法規(guī)政策提案。
該法規(guī)將包括6類產(chǎn)品:洗衣機(jī)、洗碗機(jī)、盥洗室設(shè)備、小便器設(shè)備、水龍頭設(shè)備和花灑。這些產(chǎn)品在AS/NZS 6400:2005引用的以下標(biāo)準(zhǔn)中定義,但不包括二手產(chǎn)品:
洗衣機(jī):AS/NZS 2040.2;
洗碗機(jī):AS/NZS 2007.2;
盥洗室設(shè)備:AS 1172.1、AS 1172.2、ATS 5200.020、ATS 5200.021、ATS 5200.030;
花灑:AS/NZS 3662,但不適用于單獨(dú)用于浴室或作為器具一部分的水龍頭或水龍頭出口,如冷、熱水分配器;
水龍頭設(shè)備:AS/NZS 3718;
小便器設(shè)備:AS/NZS 3982、ATS 5200.004,但不適用于無(wú)水小便器。
該法規(guī)與澳大利亞2006年提出的節(jié)水標(biāo)簽制度一致,因?yàn)樵撝贫韧瑯踊?FONT face="Times New Roman">AS/NZS 6400:2005。新西蘭和澳大利亞之間的法律差異使得新西蘭不能直接批準(zhǔn)澳大利亞的標(biāo)簽制度。
1、信息披露
所有產(chǎn)品必須披露耗水量(毎分鐘、毎循環(huán)或毎次沖水使用的水的升數(shù))和用水效率比較指示信息。用水效率通過(guò)一個(gè)星級(jí)系統(tǒng)(0~6級(jí))顯示,產(chǎn)品的星越多,其在同類產(chǎn)品中執(zhí)行預(yù)定功能時(shí)的用水效率就越好。法規(guī)還要求毎種產(chǎn)品類別的特殊信息,如要求洗碗機(jī)以餐具數(shù)量標(biāo)明容量。
當(dāng)產(chǎn)品在倉(cāng)庫(kù)或在網(wǎng)上展銷時(shí),當(dāng)產(chǎn)品供應(yīng)給消費(fèi)者時(shí),以及產(chǎn)品在展覽會(huì)和店鋪實(shí)際促銷展覽時(shí),應(yīng)提供給消費(fèi)者要求的信息。信息必須以易讀、易見(jiàn)并且容易歸類為相關(guān)產(chǎn)品的方式傳達(dá)。
信息必須通過(guò)規(guī)定的標(biāo)簽或規(guī)定的替代文字提供。標(biāo)簽的設(shè)計(jì)與討論文件中提出的標(biāo)簽以及澳大利亞節(jié)水標(biāo)簽制度使用的標(biāo)簽類似。由于信息和檢測(cè)要求一致,符合澳大利亞節(jié)水標(biāo)簽制度的產(chǎn)品同時(shí)也符合提議的新西蘭節(jié)水標(biāo)簽制度。由于顯示澳大利亞節(jié)水標(biāo)簽將符合提案的要求,基本信息的使用也符合提案的要求。
為了促進(jìn)符合性,AS/NZS 6400:2005中規(guī)定的標(biāo)簽位置和顯示要求將被規(guī)定為符合法規(guī)的信息披露要求。
對(duì)于批準(zhǔn)注冊(cè)或在公共數(shù)據(jù)庫(kù)上的產(chǎn)品目錄沒(méi)有規(guī)定要求。
2、檢測(cè)
為了獲得要求的信息,產(chǎn)品必須由有能力的實(shí)驗(yàn)室或其它具備必要儀器和專家的實(shí)體進(jìn)行檢測(cè)。這與討論文件中的提案不同,討論文件中檢測(cè)沒(méi)有被限定在認(rèn)可實(shí)驗(yàn)室。對(duì)于進(jìn)行所需檢測(cè)的個(gè)人或?qū)嶒?yàn)室沒(méi)有注冊(cè)要求。
AS/NZS 6400:2005規(guī)定了各類產(chǎn)品的測(cè)試,包括耐久性、容量、性能和功能的決定因素。AS/NZS 6400:2005包括確定產(chǎn)品用水效率星級(jí)的計(jì)算,并且考慮了產(chǎn)品功能、容量及耗水量(參照討論文件實(shí)例)。
考慮到低/不平衡供水系統(tǒng)在新西蘭的普及程度,應(yīng)提供此類系統(tǒng)的測(cè)試參數(shù)。
3、職責(zé)和執(zhí)行
用水產(chǎn)品進(jìn)口商和新西蘭生產(chǎn)商負(fù)責(zé)提供要求的信息。產(chǎn)品零售商負(fù)責(zé)確保要求的信息(標(biāo)簽或替代文字)以要求的方式顯示。
商業(yè)委員會(huì)負(fù)責(zé)根據(jù)《1986年公平貿(mào)易法案》監(jiān)控和執(zhí)行法規(guī)提案。
4、實(shí)施
本法規(guī)將于2010年4月1日前在官方公報(bào)上公布。法規(guī)預(yù)計(jì)于2011年4月1日生效,并且提供24個(gè)月的過(guò)渡期以清空現(xiàn)有庫(kù)存。
5、立法背景
強(qiáng)制性節(jié)水標(biāo)簽將向消費(fèi)者提供目前不易獲取的用水信息,這有助于比較同類產(chǎn)品如洗碗機(jī)的耗水量和相應(yīng)用水效率。這些信息使得消費(fèi)者能夠選擇用水效率更好的產(chǎn)品,并從減少耗水量中受益,特別是熱水的消耗及降低水加熱的能源成本。
費(fèi)用的節(jié)約會(huì)改變消費(fèi)者的購(gòu)買行為,從而最終減少耗水量。這也有益于控制新西蘭水資源、供水基礎(chǔ)設(shè)施以及地區(qū)和國(guó)家存儲(chǔ)能力的需求。
用水效率信息還對(duì)受到供水限制或約束的消費(fèi)者有用,譬如對(duì)于使用水箱或水井的消費(fèi)者,因?yàn)檫@些信息能使他們選擇滿足其供水量和消耗量要求的產(chǎn)品。
目前澳大利亞正在經(jīng)歷的水短缺問(wèn)題更加增加了本提案的動(dòng)力。根據(jù)新西蘭和澳大利亞雙邊貿(mào)易協(xié)定(跨塔斯曼海相互承認(rèn)協(xié)定,TTMRA),不管澳大利亞和新西蘭之間的標(biāo)準(zhǔn)或其它銷售相關(guān)法律的要求是否不同,能夠在一個(gè)管轄區(qū)域內(nèi)合法銷售的商品可以在另一個(gè)管轄區(qū)域內(nèi)合法銷售。這意味著新西蘭用水產(chǎn)品目前可以在澳大利亞銷售,不需要符合已生效的澳大利亞節(jié)水標(biāo)簽要求。法規(guī)提案使新西蘭法律要求與澳大利亞一致,以支持澳大利亞制度的完整性,并減少新西蘭企業(yè)因增加的符合性成本的危險(xiǎn)。