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廣東省應對技術(shù)性貿(mào)易壁壘信息平臺
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不安全產(chǎn)品以玩具及服裝居多

信息來源:貿(mào)發(fā)網(wǎng)    發(fā)布日期:2009-05-14    閱讀:457次
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        2009年4月20日,歐洲委員會發(fā)表《2008年非食物消費品快速警報系統(tǒng)運作報告》。2008年,歐盟成員國采取措施,阻止不安全產(chǎn)品投放市場,并通過快速警報系統(tǒng)(RAPEX)發(fā)出警報達1866次,較上年增長16%。在被發(fā)現(xiàn)為不安全的產(chǎn)品之中,以兒童護理用品(包括玩具和兒童用設(shè)備)最多,其次是電器及服裝。
        歐盟設(shè)立RAPEX的目的,是確保一旦某成員國發(fā)現(xiàn)非食物消費品存在危險,可迅速將有關(guān)訊息通報其他成員國當局和歐委會,以便制止該等產(chǎn)品向消費者供應。自RAPEX啟動以來,今年是第五次發(fā)表年度報告。2004年發(fā)出警報約140次,而2008年已增加超過10倍,警報達1866次。
        2008年,在RAPEX警報中,59%個案表明中國是有關(guān)產(chǎn)品的原產(chǎn)地,較2007年的52%為高。報告指出,多年來,RAPEX警報個案以來自中國的產(chǎn)品占多數(shù),這種情況既反映中國制造的消費品在歐洲市場有很高的市場滲透率,亦顯示各項防止不安全產(chǎn)品從中國流出的計劃取得一定成效,而該等計劃往往與中國政府有密切的合作關(guān)系。再者,該等產(chǎn)品也是市場監(jiān)管和海關(guān)當局行動的焦點,以挽回2007年信心危機(即聲名狼藉的「夏季回收大行動」)的影響。報告承認,沒有證據(jù)表明,警報數(shù)目之所以上升,是由于來自中國的產(chǎn)品質(zhì)量與過去幾年相比有所下降。
        盡管如此,報告指出的一些嚴峻事實,尤其值得銷售大路消費品的港商關(guān)注。2008年,歐盟27個成員國中有26個成員國以及挪威通過RAPEX發(fā)出警報,其中德國、西班牙、斯洛伐克、希臘和匈牙利發(fā)出的警報占50%。RAPEX警報涉及最多的產(chǎn)品類別如下:
  • 玩具(警報498次,占32%);
  • 電器(警報169次,占11%);
  • 汽車(警報160次,占10%);
  • 服裝、紡織品及時尚物品(警報140次,占9%);
  • 兒童護理用品及兒童護理用設(shè)備(警報89次,占6%)。

        警報的五大類風險是損傷、化學品風險、窒息、電擊及火警。舉例來說,警報涉及的玩具大多構(gòu)成窒息風險(因有細小部件)和含有過量化學品(如鄰苯二甲酸鹽、鉛及其他重金屬等物質(zhì))。在1,866項警報中,1,545項是屬于所謂嚴重風險警報,其中50%須由當局采取強制性防控及限制措施(如禁制產(chǎn)品出售、產(chǎn)品下架等)。其余的個案則大多由業(yè)者自愿采取措施,以履行其消費者安全責任。
        報告進一步提及歐盟與中國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局簽訂全面合作諒解備忘錄后的落實工作。備忘錄包括建立一個RAPEX-中國系統(tǒng),以便中國當局從源頭處理產(chǎn)品安全問題。由2006年9月至2008年8月,中國質(zhì)檢總局共調(diào)查599項警報,其中51%由質(zhì)檢總局或中國生產(chǎn)商/出口商自愿采取防控或限制措施。質(zhì)檢總局在跟進調(diào)查警報個案時,遇到最大的問題仍是不易找到應對此負責的中國公司(在599項經(jīng)調(diào)查的警報個案中,154項未能找出生產(chǎn)商)。2008年報告可在以下網(wǎng)頁瀏覽:

http://ec.europa.eu/consumers/safety/rapex/upload/s/rapex_annualreport2009_en.pdf

        隨著來自中國的消費品日益成為關(guān)注焦點,歐盟有關(guān)機構(gòu)急于修訂玩具安全指令。去年底,歐盟理事會與歐洲議會已就此(非正式)達成一份強而有力的法案文本。
        該項已達成共識的指令,適用范圍包括不論是否專門設(shè)計或預定供14歲以下兒童玩耍的產(chǎn)品。玩具必須附有以消費者易于理解的文字(由個別成員國決定)寫成的說明書和安全訊息。進口商必須就玩具有關(guān)的風險進行樣本測試,對不符合規(guī)定的玩具所作的投訴展開調(diào)查及回收,保存記錄,并就有關(guān)監(jiān)測事宜通報分銷商。指令亦加強對包裝和玩具本身警告字句的規(guī)定。
        至于化學品方面,若干類金屬,即砷、鎘、六價鉻、鉛、汞及有機錫的毒性很強,因此在預定兒童可接觸的玩具部件中,其限量應為安全水平的一半,而有關(guān)安全水平應根據(jù)歐委會科學委員會的準則而定。法案文本進一步指出,不銹鋼所含的鎳已證實安全,因此適宜作出規(guī)定,準許在玩具使用。此外,歐委會可就預定供36個月以下的嬰兒玩?;蝾A定會放入口中的玩具,實施特定的化學品限量。此外,屬于類別1A、1B或2的致癌、誘變或危害生殖力的物質(zhì),不得用于玩具、其部件或微型結(jié)構(gòu)部分(只允許某些變通處理)。新指令還包括一份55種受限制的致敏芳香劑列表,其中包括葵子麝香和樹苔提取物,以及另一份芳香劑列表,列出可以在產(chǎn)品使用但必須標示的芳香劑名稱。
        法案文本亦涉及窒息風險:玩具及其部件不得因阻塞呼吸道而造成窒息,而玩具包裝物的大小必須防止一旦塞入口、咽等部位而導致呼吸道阻塞。至于聲響方面,在設(shè)計上會發(fā)出聲響的玩具,其設(shè)計及生產(chǎn)必須使該等聲響不會損害兒童的聽覺。
        據(jù)歐委會一名官員表示,預料歐盟理事會將于2009年5月11日正式通過修訂指令,其后在歐盟官方公報刊登(可能在6月),各成員國須于公布后18個月內(nèi)執(zhí)行修訂指令。即是說,到2010年底,歐盟各國應開始實施新法例的主要規(guī)定。不過,為使玩具生產(chǎn)商和進口商有足夠時間適應新規(guī)定,從新指令生效之日起會有兩年過渡期,在此期間符合舊玩具安全指令(88/378/EEC)的玩具仍可投放市場。此外,在新指令的化學品規(guī)定方面,過渡期將是4年,以便制訂符合該等規(guī)定所需的協(xié)調(diào)標準。

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