2007年，我國(guó)與歐盟貿(mào)易繼續(xù)保持著良好發(fā)展勢(shì)頭，1~10月份，雙邊貿(mào)易總額達(dá)2875億美元，比2006年增長(zhǎng)27%，我國(guó)對(duì)歐盟貿(mào)易順差達(dá)1100億美元，順差繼續(xù)擴(kuò)大。但雙邊的貿(mào)易發(fā)展并不是一帆風(fēng)順的，歐盟一再拿順差說(shuō)事，在中國(guó)對(duì)歐出口中設(shè)置重重貿(mào)易障礙。綜觀2007年全年，歐盟對(duì)華貿(mào)易壁壘出現(xiàn)了一些新動(dòng)向，如傳統(tǒng)性的貿(mào)易救濟(jì)措施在減少，更多的是利用技術(shù)性貿(mào)易措施，這些都值得我們警覺(jué)。

        傳統(tǒng)反傾銷(xiāo)調(diào)查在減少對(duì)華反補(bǔ)貼調(diào)查開(kāi)始萌芽2007年1~8月份，歐盟沒(méi)有對(duì)我國(guó)提起一起“兩反一保”調(diào)查，這是很罕見(jiàn)的現(xiàn)象，從9-12月初，歐盟對(duì)我國(guó)出口歐盟的產(chǎn)品，提起了5起反傾銷(xiāo)調(diào)查，分別是檸檬酸、味精、鐵或非合金鋼焊縫管、柑橘類(lèi)水果罐頭、鋼鐵制禁錮件；一起活頁(yè)夾反規(guī)避調(diào)查。從數(shù)量上來(lái)看，成為最近幾年案件數(shù)量最少的一年。

        就反傾銷(xiāo)調(diào)查利弊問(wèn)題，2006年12月，歐盟公布了貿(mào)易救濟(jì)工具綠皮書(shū)，對(duì)其貿(mào)易救濟(jì)工具的立法及執(zhí)行情況，進(jìn)行反思，并向各方公開(kāi)征求意見(jiàn)，準(zhǔn)備對(duì)歐盟反傾銷(xiāo)法進(jìn)行修改。但對(duì)于反補(bǔ)貼調(diào)查，歐盟正在尋求政策調(diào)整，按照歐盟現(xiàn)有法律規(guī)定，歐盟反補(bǔ)貼調(diào)查不適用于非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體，但歐盟新的動(dòng)向表明，這一實(shí)行多年的法律正在出現(xiàn)松動(dòng)，歐盟已經(jīng)表示，對(duì)于非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體在反傾銷(xiāo)調(diào)查中獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的企業(yè)，自動(dòng)適用反補(bǔ)貼調(diào)查，而且歐盟可主動(dòng)提起反補(bǔ)貼調(diào)查。目前，有12個(gè)歐盟成員國(guó)明確表示，贊成更多地采取反補(bǔ)貼措施，只有兩個(gè)成員國(guó)反對(duì)，并且10多個(gè)成員國(guó)支持賦予歐委會(huì)自行發(fā)起調(diào)查的權(quán)力。

        歐盟尋求反補(bǔ)貼政策的改變，主要是針對(duì)中國(guó)的，在向公眾征求貿(mào)易救濟(jì)工具改革意見(jiàn)的調(diào)查問(wèn)卷中，歐委會(huì)就提出，是否應(yīng)該加大反補(bǔ)貼和保障措施的利用程度。2007年中歐盟多次指責(zé)我國(guó)多項(xiàng)出口產(chǎn)品存在政府補(bǔ)貼，態(tài)度日趨強(qiáng)硬?？梢灶A(yù)見(jiàn)，歐盟對(duì)華實(shí)施反補(bǔ)貼調(diào)查，將成為歐盟對(duì)華設(shè)置貿(mào)易壁壘的又一手段。

        技術(shù)性貿(mào)易壁壘層出不窮2007年1月至目前，歐盟發(fā)布技術(shù)性貿(mào)易措（TBT）施公告33項(xiàng)，發(fā)布動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫措施48項(xiàng)。歐盟出臺(tái)的這些措施，對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家影響很小，但對(duì)于廣大發(fā)展中國(guó)家，卻是實(shí)實(shí)在在的貿(mào)易壁壘，因?yàn)檫@些條件，發(fā)展中國(guó)家的企業(yè)和技術(shù)條件，很難達(dá)到。在WTO技術(shù)性貿(mào)易措施協(xié)定和動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫措施中，都規(guī)定了對(duì)發(fā)展中國(guó)家的特殊待遇，但歐盟并沒(méi)有考慮這一點(diǎn)，在設(shè)置技術(shù)性貿(mào)易措施時(shí)，給發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家設(shè)置了一樣高的門(mén)檻，這是違背WTO的公平性原則的。2007年歐盟出臺(tái)或生效的一些技術(shù)性貿(mào)易措施，將對(duì)中國(guó)出口歐盟的產(chǎn)品，產(chǎn)生前所未有的殺傷力。

        第一，歐盟REACH法規(guī)的生效，成為我國(guó)加入WTO后最大的貿(mào)易壁壘。

        2007年6月1日，歐盟REACH法規(guī)正式生效。

        REACH法規(guī)全稱為《關(guān)于化學(xué)品注冊(cè)、評(píng)估、許可和限制法案》，它將取代歐盟現(xiàn)行的《危險(xiǎn)物質(zhì)分類(lèi)、包裝和標(biāo)簽指令》等40多項(xiàng)有關(guān)化學(xué)品的指令和法規(guī)，對(duì)歐盟市場(chǎng)上和進(jìn)入歐盟市場(chǎng)的所有化學(xué)品強(qiáng)制要求注冊(cè)、評(píng)估和許可，并實(shí)施安全監(jiān)控。

        REACH不是一個(gè)單獨(dú)的法令或法規(guī)，而是一個(gè)涵蓋化學(xué)品生產(chǎn)、貿(mào)易和使用安全的綜合性法規(guī)。REACH將歐盟市場(chǎng)上約3萬(wàn)種化工產(chǎn)品和其下游的紡織、輕工、制藥等500多萬(wàn)種制成品，全部納入注冊(cè)、評(píng)估、許可三個(gè)管理監(jiān)控系統(tǒng)。歐盟自己生產(chǎn)的、用于出口的、從國(guó)外進(jìn)口的所有化工及其下游制品，都必須進(jìn)行注冊(cè)并被許可后，才能在歐盟市場(chǎng)流通。

        由于所有物質(zhì)檢測(cè)和注冊(cè)的費(fèi)用，均由企業(yè)承擔(dān)，保守估計(jì)，我國(guó)企業(yè)每年為REACH所要負(fù)擔(dān)的成本，約為5~-10億美元。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2006年中歐化工品貿(mào)易額達(dá)到198.71億美元，其中出口97.53億美元，進(jìn)口101.18億美元。我國(guó)對(duì)歐盟在化學(xué)品方面進(jìn)出口的總體情況是：出口產(chǎn)品大多數(shù)是勞動(dòng)密集型或資源型產(chǎn)品，附加值較低；出口產(chǎn)品中具有風(fēng)險(xiǎn)性的化學(xué)品量大、面廣、種類(lèi)繁多；出口產(chǎn)品以中低檔為主，進(jìn)口產(chǎn)品則以高檔為主；出口企業(yè)對(duì)國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)等規(guī)則，重視不夠，研究不足，應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的手段落后；貿(mào)易抗風(fēng)險(xiǎn)能力差。

        另外，國(guó)家級(jí)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的結(jié)果，絕大多數(shù)得不到發(fā)達(dá)國(guó)家認(rèn)可，使出口企業(yè)在面對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘時(shí)，更加被動(dòng)。它將涉及歐盟市場(chǎng)上約3萬(wàn)種化工產(chǎn)品、影響中歐之間90%以上的貿(mào)易額，中歐化工品進(jìn)出口總額將下降10%，中國(guó)化工生產(chǎn)總值將下降0.4%，并有可能導(dǎo)致20萬(wàn)化工及相關(guān)從業(yè)人員失業(yè)。

        第二，EUP環(huán)保指令將成為繼WEEE和ROHS之后，又一大環(huán)境壁壘。

        EUP指令于2007年8月正式生效。EUP指令全稱為“用能源產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)指令”，涵蓋了所有用電的產(chǎn)品，包括暖氣與熱水設(shè)備、電動(dòng)馬達(dá)系統(tǒng)、家庭與服務(wù)業(yè)的照明設(shè)備、家用電器、家庭與服務(wù)業(yè)的辦公室設(shè)備、通風(fēng)與空調(diào)設(shè)備等，且涉及從設(shè)計(jì)、制造到使用、維護(hù)、回收和后期處理一整條產(chǎn)業(yè)鏈。按照該指令的要求，設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)新產(chǎn)品時(shí)，就要考慮整個(gè)產(chǎn)品生命周期對(duì)能源、環(huán)境、自然資源的影響程度。

        這對(duì)于中國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)，確實(shí)是個(gè)新的挑戰(zhàn)。EUP指令實(shí)施后，除了會(huì)增加機(jī)電企業(yè)原材料成本外，還將提高設(shè)計(jì)和制造成本。對(duì)于那些以低價(jià)位取勝的出口企業(yè)來(lái)說(shuō)，成本上升進(jìn)一步攤薄了原本就很微薄的利潤(rùn)，企業(yè)的盈利能力將受到較大考驗(yàn)。因此，對(duì)那些產(chǎn)品技術(shù)落后、應(yīng)對(duì)能力不足的企業(yè)來(lái)說(shuō)，可能會(huì)因此退出歐洲市場(chǎng)。

        EUP涉及生產(chǎn)整個(gè)流程的標(biāo)準(zhǔn)，因此相比WEEE和ROHS條款，對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條的影響更大。預(yù)計(jì)EUP指令實(shí)施以后，對(duì)中國(guó)家電行業(yè)造成的影響，不會(huì)低于500億元人民幣。

        第三，2006年12月27日正式公布、并同時(shí)生效的歐盟《關(guān)于限制全氟辛烷璜酸銷(xiāo)售及使用的指令》（即PFOS指令），將于2008年6月27日正式實(shí)施。

        該指令規(guī)定，以PFOS為構(gòu)成物質(zhì)或要素的，若濃度或質(zhì)量等于或超過(guò)0.005％的，將不得銷(xiāo)售；而在成品和半成品中，使用PFOS濃度或質(zhì)量等于或超過(guò)0.1％，則成品、半成品及零件，也將被列入禁售范圍。

        PFOS是目前世界上發(fā)現(xiàn)的最難降解的有機(jī)污染物，具有很高的生物蓄積性和多種毒性，PFOS被廣泛應(yīng)用于紡織品、地毯、皮鞋、造紙、包裝、印染、洗滌、化妝品、農(nóng)藥、消防劑及液壓油等制造領(lǐng)域。歐盟此項(xiàng)全面禁止PFOS在制成品中使用的禁令，將給我國(guó)對(duì)歐盟出口企業(yè)帶來(lái)較大影響，雖然歐盟的這一禁令有18個(gè)月的過(guò)渡期，但目前我國(guó)國(guó)內(nèi)還沒(méi)有研發(fā)出能完全符合歐盟對(duì)PFOS控制標(biāo)準(zhǔn)的紡織用助劑，因此紡織等輕工行業(yè)，將面臨艱巨的挑戰(zhàn)。

        第四，歐盟關(guān)于食品污染物最高限量的新法規(guī)（EC1881／2006號(hào)條例），已于2007年3月1日起正式生效，原EC466／2001號(hào)食品污染物法規(guī)，同時(shí)廢止。

        新法規(guī)對(duì)各類(lèi)進(jìn)口食品質(zhì)量安全，提出了更高、更全面的要求。

        新法規(guī)對(duì)硝酸鹽、真菌毒素、重金屬、二惡英、類(lèi)二惡英多氯聯(lián)苯、三氯丙醇及苯并吡六大類(lèi)食品污染物，作出了最高限量規(guī)定。上述污染物涉及范圍廣泛，水產(chǎn)品、動(dòng)物產(chǎn)品、糧食制品、調(diào)味品、罐頭食品、蔬菜、水果、酒類(lèi)等各類(lèi)食品和農(nóng)產(chǎn)品，大都在新法規(guī)監(jiān)控范圍內(nèi)。歐盟實(shí)施食品污染物最高限量新法規(guī)后，進(jìn)一步抬高了中國(guó)食品/農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入歐盟市場(chǎng)的門(mén)檻，相關(guān)企業(yè)所需投入的生產(chǎn)成本及技術(shù)成本，也將隨之增加。

        對(duì)上述技術(shù)性貿(mào)易壁壘，各級(jí)政府需要加大扶持和引導(dǎo)，把應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的技術(shù)創(chuàng)新研究，納入企業(yè)基礎(chǔ)創(chuàng)新的整體計(jì)劃，統(tǒng)籌安排，聯(lián)合攻關(guān)。同時(shí)，相關(guān)企業(yè)也應(yīng)加大改革力度，積極應(yīng)對(duì)新的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。

        以“中國(guó)產(chǎn)品和食品安全問(wèn)題”為由設(shè)置大量貿(mào)易壁壘2007年的大部分時(shí)間，歐盟對(duì)中國(guó)出口歐盟的產(chǎn)品和食品安全問(wèn)題，進(jìn)行大力渲染和炒作，給中國(guó)政府和出口企業(yè)施壓，甚至有把該問(wèn)題政治化的趨勢(shì)。那么我國(guó)出口的食品和產(chǎn)品安全問(wèn)題，是否有那么嚴(yán)重呢？

        2007年1~9月，歐盟對(duì)中國(guó)出口食品的不合格率為0.84％；而2007年上半年，中國(guó)向歐盟出口食品的不合格率僅為0.2％。2007年7月，據(jù)日本厚生勞動(dòng)省的統(tǒng)計(jì)數(shù)字：2006年，中國(guó)出口日本的食品合格率為99.42％，高于美國(guó)98.69％和歐盟99.38％的水平。多年來(lái)中國(guó)對(duì)歐盟出口產(chǎn)品合格率，都在90%以上，因此，中國(guó)食品是安全的。

        歐盟和中國(guó)現(xiàn)在互為最大貿(mào)易伙伴，都是長(zhǎng)期以來(lái)消費(fèi)者自動(dòng)選擇的結(jié)果，如果商品質(zhì)量有問(wèn)題，中國(guó)對(duì)歐盟出口，是不可能長(zhǎng)期持續(xù)增長(zhǎng)的，因?yàn)檫@些產(chǎn)品有千千萬(wàn)萬(wàn)的消費(fèi)者每天都在檢驗(yàn)。當(dāng)然，我們也不否認(rèn)有極其個(gè)別的案例，中國(guó)出口產(chǎn)品質(zhì)量由于標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，或由于出口誠(chéng)信不足問(wèn)題，甚至還有進(jìn)口商、進(jìn)口用戶不當(dāng)使用問(wèn)題，產(chǎn)生了一些質(zhì)量安全方面的問(wèn)題。但歐盟不應(yīng)因此就誤導(dǎo)消費(fèi)者，給中國(guó)出口產(chǎn)品設(shè)置貿(mào)易壁壘，這是實(shí)質(zhì)上剝奪了歐盟消費(fèi)者自主選擇的權(quán)利。

        如歐盟通過(guò)制訂嚴(yán)格的消費(fèi)者保護(hù)政策，表面上看，其目的是確保歐盟范圍內(nèi)出售的所有商品的安全性，確保消費(fèi)者的權(quán)利得到適當(dāng)保護(hù)，確保消費(fèi)者獲得有關(guān)信息，以便做出知情選擇，并且不被誤導(dǎo)。而且對(duì)消費(fèi)者保護(hù)不僅局限于本地消費(fèi)，而是覆蓋整個(gè)歐盟范圍。同時(shí)為了有效實(shí)施消費(fèi)者保護(hù)政策，歐盟近年來(lái)建立了一系列快速預(yù)警系統(tǒng)，如非食品類(lèi)消費(fèi)品預(yù)警系統(tǒng)（RAPEX）、食品和飼料預(yù)警系統(tǒng)（RASFF）、以及醫(yī)療器械和藥品等專(zhuān)門(mén)系統(tǒng)。但是，這些系統(tǒng)卻成了歐盟對(duì)別國(guó)設(shè)置貿(mào)易壁壘的有效工具。

        首先，歐盟頻繁通過(guò)“食品和飼料快速預(yù)警系統(tǒng)(RASFF)”，發(fā)布預(yù)警及信息通報(bào)，使我國(guó)出口到歐盟的該產(chǎn)品受到嚴(yán)重影響。

        如果歐盟某一成員發(fā)現(xiàn)我國(guó)某一企業(yè)的出口食品或飼料，存在一定危害或危險(xiǎn)，就會(huì)通過(guò)歐盟委員會(huì)，把這一信息迅速通報(bào)給歐盟所有其他成員，同時(shí)通過(guò)媒體發(fā)布，使消費(fèi)者及時(shí)獲得這一信息。但RASFF向外發(fā)布這一信息時(shí)，并不說(shuō)明這種產(chǎn)品來(lái)自于哪一企業(yè)，而是說(shuō)來(lái)自于那一個(gè)國(guó)家，這樣就會(huì)誤導(dǎo)歐盟的所有消費(fèi)者，認(rèn)為來(lái)源于中國(guó)的所有該產(chǎn)品都存在問(wèn)題，事實(shí)上可能只是部分該產(chǎn)品存在問(wèn)題，但卻嚴(yán)重影響了中國(guó)該產(chǎn)品在歐盟市場(chǎng)上的信譽(yù)。

        歐盟“食品和飼料快速預(yù)警系統(tǒng)”，是根據(jù)歐盟委員會(huì)2002年1月頒布的EC/178/2002條例建立的，該條例只是為歐盟的食品法規(guī)制定了一般性原則，要求建立歐洲食品安全機(jī)構(gòu)，并規(guī)定了食品安全事物的管理程序。而歐盟“食品和飼料快速預(yù)警系統(tǒng)”，則是該原則下的具體細(xì)則，該系統(tǒng)旨在為各成員國(guó)食品安全主管機(jī)構(gòu)，進(jìn)行食品安全方面的信息交換提供有效途徑。

        預(yù)警系統(tǒng)通報(bào)信息分為兩種：一是預(yù)警通報(bào)，即在歐盟市場(chǎng)上發(fā)現(xiàn)銷(xiāo)售的食品或飼料存在危；二是信息通報(bào)，就是一個(gè)成員發(fā)現(xiàn)、并確認(rèn)沒(méi)有進(jìn)入歐盟市場(chǎng)的食品和飼料存在危害后，通過(guò)對(duì)于已確認(rèn)存在風(fēng)險(xiǎn)、但其他成員國(guó)不必采取緊急措施的食品或飼料（還未進(jìn)入其市場(chǎng)），進(jìn)行信息通報(bào)。歐盟每周發(fā)布一次預(yù)警和信息通報(bào)，通報(bào)內(nèi)容包括：通報(bào)時(shí)間、通報(bào)國(guó)、通報(bào)產(chǎn)品和來(lái)源國(guó)、通報(bào)原因、控制類(lèi)型、狀況?！翱刂祁?lèi)型”主要分以下幾類(lèi)：邊境控制—拒絕入境、邊境控制—篩選抽樣、市場(chǎng)控制、企業(yè)自檢、消費(fèi)者投訴；狀況包括銷(xiāo)售狀況和采取的措施。自2007年第15周起，“歐盟食品和飼料快速預(yù)警系統(tǒng)發(fā)布的預(yù)警及信息通報(bào)”，新增加了“控制類(lèi)型”和“狀況”兩個(gè)欄目。從2007年1月1日到2007年11月14日，歐盟委員會(huì)共對(duì)我國(guó)食品和飼料通報(bào)368起，居世界之首。

        對(duì)于出口食品，中國(guó)已初步形成比較完整的食品安全法律和法規(guī)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系和監(jiān)管體系。目前，中國(guó)相當(dāng)一部分食品企業(yè)的加工技術(shù)和加工裝備，已達(dá)到或接近國(guó)際領(lǐng)先水平，肉制品、乳制品、飲料、啤酒等行業(yè)的大型企業(yè)，普遍擁有世界一流的生產(chǎn)和檢驗(yàn)設(shè)備。因此，對(duì)中歐之間的食品問(wèn)題，雙方應(yīng)友好協(xié)商做好以下工作：加強(qiáng)食品安全領(lǐng)域的國(guó)際合作；高度重視食品產(chǎn)地的環(huán)境保護(hù)；盡快建立國(guó)際食品安全信息的通報(bào)機(jī)制；通過(guò)友好協(xié)商，解決國(guó)際食品安全問(wèn)題；要正確發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用。

        其次，歐盟“非食品類(lèi)產(chǎn)品快速預(yù)警系統(tǒng)”，對(duì)中國(guó)非食品產(chǎn)品設(shè)置貿(mào)易壁壘。

        歐盟“非食品類(lèi)產(chǎn)品快速預(yù)警系統(tǒng)（RAPEX）”，是歐盟于2001年依據(jù)《歐盟通用產(chǎn)品安全指令》

        修正案而設(shè)立的，2004年1月15日正式生效實(shí)施。歐盟委員會(huì)此后每周對(duì)外公布由成員國(guó)上報(bào)的非食品類(lèi)危險(xiǎn)商品的情況，涉及的產(chǎn)品包括玩具、車(chē)輛、體育用品、打火機(jī)、紡織服裝、家具等大多數(shù)日用產(chǎn)品。由于歐盟是我國(guó)產(chǎn)品的主要出口市場(chǎng)，我國(guó)是遭受歐盟非食品類(lèi)產(chǎn)品快速預(yù)警系統(tǒng)通報(bào)頻次最高的國(guó)家，2007年1~9月，RAPEX針對(duì)中國(guó)輸歐產(chǎn)品通報(bào)的件數(shù)，就達(dá)479件（根據(jù)中國(guó)技術(shù)性貿(mào)易措施網(wǎng)提供的數(shù)據(jù)），其中，玩具和電器是受到通報(bào)影響最嚴(yán)重的產(chǎn)品。

        2007年4月19日，歐盟委員會(huì)發(fā)布《2006年度非食品快速預(yù)警系統(tǒng)報(bào)告》，該報(bào)告將中國(guó)列為非食品危險(xiǎn)消費(fèi)品的主要來(lái)源地。原產(chǎn)于中國(guó)的問(wèn)題產(chǎn)品，約占所有危險(xiǎn)消費(fèi)品的50%。報(bào)告指出，歐盟各成員國(guó)的兒童成為被召回、或禁售危險(xiǎn)消費(fèi)品的主要受害者。其中，從中國(guó)進(jìn)口的兒童玩具，占危險(xiǎn)消費(fèi)品的85%。2006年共有440種不同的非食品危險(xiǎn)消費(fèi)品，來(lái)自中國(guó)，比居第二位的德國(guó)高10倍。緊隨其后的，分別為意大利、美國(guó)、日本和英國(guó)。這些國(guó)家生產(chǎn)的危險(xiǎn)消費(fèi)品，均超過(guò)20種。

        該報(bào)告指出，2006年歐盟非食品快速預(yù)警系統(tǒng)，共發(fā)現(xiàn)924種危險(xiǎn)消費(fèi)品，比2005增長(zhǎng)了32%。歐盟通過(guò)加大對(duì)進(jìn)口非食品的監(jiān)管，實(shí)質(zhì)上是對(duì)我國(guó)出口歐盟產(chǎn)品，設(shè)置了無(wú)形的貿(mào)易壁壘。如果這些系統(tǒng)只是針對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品，對(duì)歐盟企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品不一視同仁，就違背WTO的非歧視性原則。

        我國(guó)出口歐盟非食品商品頻頻遭到通報(bào)，主要由于以下原因：企業(yè)質(zhì)量安全控制不嚴(yán)，生產(chǎn)技術(shù)水平不高；歐盟的技術(shù)性貿(mào)易壁壘；國(guó)內(nèi)企業(yè)自我保護(hù)意識(shí)較差；假冒偽劣產(chǎn)品的出口；貿(mào)易糾紛導(dǎo)致；產(chǎn)品檢測(cè)的滯后性等。

        如何才能減少歐盟對(duì)我國(guó)出口非食品類(lèi)產(chǎn)品的通報(bào)呢？目前應(yīng)做好以下幾點(diǎn)：

        首先，相關(guān)政府部門(mén)應(yīng)盡快建立應(yīng)對(duì)技術(shù)貿(mào)易壁壘的服務(wù)平臺(tái)，檢測(cè)機(jī)構(gòu)要收集相關(guān)國(guó)家的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)方法，更好地為企業(yè)提供技術(shù)力量支持；其次，生產(chǎn)企業(yè)增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，不可隨意向他人提供認(rèn)證證書(shū)，也不可無(wú)條件滿足客戶要求；要注意收集進(jìn)口國(guó)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)，及時(shí)了解進(jìn)口國(guó)有關(guān)要求并認(rèn)真執(zhí)行，要從原料的選擇、設(shè)計(jì)、工藝及運(yùn)輸手段等多個(gè)環(huán)節(jié)，保證產(chǎn)品質(zhì)量，不斷提升產(chǎn)品檔次和科技含量，努力建立自己的知名品牌。

        應(yīng)正確認(rèn)識(shí)和應(yīng)對(duì)歐盟對(duì)我國(guó)實(shí)施的新貿(mào)易壁壘，主要是技術(shù)性貿(mào)易壁壘，對(duì)這種貿(mào)易壁壘應(yīng)當(dāng)正確認(rèn)識(shí)，才能采取相應(yīng)對(duì)策。我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，刨除中歐雙邊貿(mào)易中的政治因素外，技術(shù)性貿(mào)易壁壘實(shí)質(zhì)上是國(guó)家之間發(fā)展不平等的產(chǎn)物，如發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)國(guó)家之間的發(fā)展水平，尤其是科技發(fā)展水平，存在巨大差距，從而在產(chǎn)品質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)要求上，也就存在著不同和分歧，雙邊之間的貿(mào)易要求也就不對(duì)等。

        歐盟的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，對(duì)我國(guó)既有正面效應(yīng)也有負(fù)面效應(yīng)。正面效應(yīng)主要有：有利于我國(guó)出口企業(yè)改進(jìn)技術(shù)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；有利于我國(guó)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)的建立與調(diào)整；有利于消費(fèi)者提高環(huán)保意識(shí)，引導(dǎo)綠色消費(fèi)潮流；有利于提高企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)，獲得長(zhǎng)期利益。負(fù)面效應(yīng)主要有：我國(guó)遭受歐盟技術(shù)性貿(mào)易壁壘產(chǎn)品多，損失大。如據(jù)統(tǒng)計(jì)，2002年我國(guó)有71%的出口企業(yè)，遭遇國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘不同程度的限制，有39%的出口產(chǎn)品，受到不同程度的影響，造成的損失逾170多億美元。其中歐盟對(duì)我國(guó)出口企業(yè)造成的損失占40%。同時(shí)歐盟新貿(mào)易壁壘削弱了我國(guó)出口企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

        因此，我們應(yīng)正確認(rèn)識(shí)歐盟技術(shù)性貿(mào)易壁壘，面對(duì)現(xiàn)實(shí)，適應(yīng)挑戰(zhàn)，既要堅(jiān)決反對(duì)歐盟新貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品過(guò)于苛刻的歧視性做法，也要承認(rèn)歐盟新貿(mào)易壁壘的合理性，積極改善我國(guó)出口商品結(jié)構(gòu)，才能使我國(guó)出口產(chǎn)品具有更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。