自2006年1月1日起，歐盟開始實(shí)施新的普惠制。新普惠制旨在幫助發(fā)展中國(guó)家免除或削減其向歐盟出口的商品的關(guān)稅。

        2005年6月23日，歐盟25個(gè)成員國(guó)批準(zhǔn)了歐盟委員會(huì)提出的普惠制改革方案。新普惠制下的分類由以前的5個(gè)減少為3個(gè)，其中包括一般普惠制、針對(duì)最不發(fā)達(dá)國(guó)家的特殊普惠制和旨在幫助競(jìng)爭(zhēng)力微弱國(guó)家的附加普惠制。在新的普惠制下，約有7200種商品將可以享受優(yōu)惠稅率。

        新普惠制還對(duì)所謂的“畢業(yè)條款”作出更為明確的規(guī)定。根據(jù)該條款，普惠制受益國(guó)的任何一種產(chǎn)品如果在歐盟市場(chǎng)的份額超過(guò)15%，就將失去普惠制待遇。但紡織品和服裝的“畢業(yè)門檻”則為12.5%。

        1971年，歐盟建立普惠制，允許廣大發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品以低于正常關(guān)稅的稅率進(jìn)入歐洲市場(chǎng)。根據(jù)歐盟統(tǒng)計(jì)，歐盟普惠制的受益國(guó)和地區(qū)多達(dá)178個(gè)，近年來(lái)，享受普惠制的進(jìn)口產(chǎn)品超過(guò)500億歐元/年，約占?xì)W盟進(jìn)口總額的40%。普惠制已成為歐盟用來(lái)對(duì)發(fā)展中國(guó)家提供發(fā)展援助最重要的貿(mào)易工具。

        背景資料：歐盟普惠制

        普惠制是“普遍優(yōu)惠制”的簡(jiǎn)稱，是指發(fā)達(dá)國(guó)家單方面對(duì)從發(fā)展中國(guó)家輸入的制成品和半成品普遍給予優(yōu)惠關(guān)稅待遇的一種國(guó)際貿(mào)易制度。普惠制是在“最惠國(guó)”稅率基礎(chǔ)上進(jìn)一步減稅或全部免稅的更優(yōu)惠的待遇。

        原產(chǎn)地規(guī)則是普惠制的核心組成部分，受惠國(guó)出口產(chǎn)品是否取得了原產(chǎn)地資格，是衡量能否享受優(yōu)惠的標(biāo)準(zhǔn)，其目的在于確保普惠制的待遇只給予由發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)生產(chǎn)和制造的產(chǎn)品。

        普惠制的形成和發(fā)展是發(fā)展中國(guó)家經(jīng)過(guò)多年努力取得的。1964年，在發(fā)展中國(guó)家的強(qiáng)烈呼吁下，第一屆聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議提出，發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)對(duì)發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品實(shí)施普遍優(yōu)惠的關(guān)稅減免制度；1968年，聯(lián)合國(guó)第二屆貿(mào)發(fā)大會(huì)通過(guò)決議決定建立普惠制；1971年7月1日，普惠制正式生效。目前，世界上已有30多個(gè)國(guó)家（地區(qū)）實(shí)行了普惠制。但大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家出于保護(hù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的目的，均在各自的普惠制方案中制定了程度各異的保護(hù)措施，主要包括“例外條款”、“預(yù)定限額”和“畢業(yè)條款”。

來(lái)源：中國(guó)WTO/TBT-SPS國(guó)家通報(bào)咨詢網(wǎng)