為了將微觀主體的決策權(quán)留給市場(chǎng)，必須引導(dǎo)企業(yè)自覺(jué)地從自己碳戰(zhàn)略來(lái)選擇碳交易?，F(xiàn)階段做法是由發(fā)改委等部門(mén)免費(fèi)發(fā)送大部分碳排放交易權(quán)配額，只拿小部分進(jìn)行象征性拍賣，讓企業(yè)先參與進(jìn)來(lái)，培養(yǎng)入市交易意識(shí)，使企業(yè)逐步地選擇適應(yīng)市場(chǎng)的碳戰(zhàn)略。等這一階段過(guò)去，配額的拍賣比例會(huì)逐漸增高，讓企業(yè)自覺(jué)遵守誰(shuí)污染誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)排放誰(shuí)埋單的市場(chǎng)規(guī)則。

　　當(dāng)碳市場(chǎng)交易在國(guó)內(nèi)轟轟烈烈拉開(kāi)序幕時(shí)，作為節(jié)能減排領(lǐng)域的另一利器—碳稅政策卻只聞其聲難覓其蹤。

　　對(duì)此，易碳家認(rèn)為，碳稅的實(shí)施還比較遠(yuǎn)，“新稅種的建立要經(jīng)過(guò)多部門(mén)統(tǒng)籌。雖然有專家認(rèn)為要讓碳交易市場(chǎng)與碳稅政策并行補(bǔ)充，但是目前碳市場(chǎng)只是剛剛從試點(diǎn)起步，在沒(méi)有推廣到全國(guó)之前，應(yīng)該不會(huì)征收碳稅，至少2016年是不會(huì)建立起碳稅制度的。”

　　雖然有些專家說(shuō)這兩方案可以并行不悖，但從目前來(lái)看，還沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家兩種方式都用。從先機(jī)上來(lái)說(shuō)，碳排放交易市場(chǎng)已占先機(jī)。

　　據(jù)中國(guó)碳排放交易網(wǎng)了解，在國(guó)內(nèi)碳市場(chǎng)和碳稅無(wú)法同時(shí)推出的原因主要有兩點(diǎn)：一是這兩種減排工具從屬的主管部門(mén)不一致；二是無(wú)法確定征收碳稅所上繳的款項(xiàng)應(yīng)如何使用。

　　比如，在碳市場(chǎng)推行中，國(guó)家發(fā)改委發(fā)揮決定性作用，而推行碳稅則需要由財(cái)政部提綱挈領(lǐng)。