當下而言,企業(yè)對碳排放交易的認識仍然較淺,認為碳交易是用額外的資金來支付排碳成本,參與熱情不高?!艾F(xiàn)階段碳市場最重要的任務不僅是探索交易規(guī)則,還要讓企業(yè)適應碳交易在調(diào)節(jié)環(huán)境容量與技術(shù)升級之間的主導作用,主動參與到碳交易中來。”柴麒敏表示。
為了將微觀主體的決策權(quán)留給市場,必須引導企業(yè)自覺地從自己碳戰(zhàn)略來選擇碳交易?,F(xiàn)階段做法是由發(fā)改委等部門免費發(fā)送大部分碳排放交易權(quán)配額,只拿小部分進行象征性拍賣,讓企業(yè)先參與進來,培養(yǎng)入市交易意識,使企業(yè)逐步地選擇適應市場的碳戰(zhàn)略。等這一階段過去,配額的拍賣比例會逐漸增高,讓企業(yè)自覺遵守誰污染誰負責,誰排放誰埋單的市場規(guī)則。
當碳市場交易在國內(nèi)轟轟烈烈拉開序幕時,作為節(jié)能減排領域的另一利器—碳稅政策卻只聞其聲難覓其蹤。
對此,易碳家認為,碳稅的實施還比較遠,“新稅種的建立要經(jīng)過多部門統(tǒng)籌。雖然有專家認為要讓碳交易市場與碳稅政策并行補充,但是目前碳市場只是剛剛從試點起步,在沒有推廣到全國之前,應該不會征收碳稅,至少2016年是不會建立起碳稅制度的?!?
雖然有些專家說這兩方案可以并行不悖,但從目前來看,還沒有哪個國家兩種方式都用。從先機上來說,碳排放交易市場已占先機。
據(jù)中國碳排放交易網(wǎng)了解,在國內(nèi)碳市場和碳稅無法同時推出的原因主要有兩點:一是這兩種減排工具從屬的主管部門不一致;二是無法確定征收碳稅所上繳的款項應如何使用。
比如,在碳市場推行中,國家發(fā)改委發(fā)揮決定性作用,而推行碳稅則需要由財政部提綱挈領。