2009年2月17日，歐洲議會(huì)環(huán)境委員會(huì)投票通過(guò)防止非法伐木產(chǎn)品流入歐盟市場(chǎng)的規(guī)例，較去年歐洲委員會(huì)提出的法案更為嚴(yán)格。
歐委會(huì)于2008年10月17日提出的法案，首次針對(duì)在歐盟市場(chǎng)銷(xiāo)售的木材及木材產(chǎn)品(不論原產(chǎn)地)，規(guī)定把產(chǎn)品推出市場(chǎng)的營(yíng)運(yùn)商須實(shí)行「盡責(zé)制度」，評(píng)核其產(chǎn)品的合法性。
然而，環(huán)境委員會(huì)卻希望供應(yīng)鏈上所有營(yíng)運(yùn)商均分擔(dān)責(zé)任，消除對(duì)歐盟市場(chǎng)輸入非法伐取木材及其產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)。供應(yīng)鏈上所有營(yíng)運(yùn)商必須承擔(dān)下列責(zé)任：提供卷標(biāo)，顯示木材品種名稱(chēng)、原產(chǎn)國(guó)家和樹(shù)林；以及能夠說(shuō)明貨源和供應(yīng)對(duì)象。
規(guī)例附件列出受管制產(chǎn)品名單，其中包括用于辦公室、廚房、睡房、客飯廳的木制家具，木工(包括若干類(lèi)木制飾板)，各類(lèi)木板，木畫(huà)框、相框及鏡框，各類(lèi)木制包裝(包括箱子、盒子)。
歐委會(huì)建議的「盡責(zé)制度」獲議會(huì)環(huán)境委員會(huì)通過(guò)。制度旨在盡量減少非法伐取木材及其產(chǎn)品在歐盟出售的機(jī)會(huì)。營(yíng)運(yùn)商須自行設(shè)立盡責(zé)制度，或使用由認(rèn)可監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)立的盡責(zé)制度。若營(yíng)運(yùn)商選擇自行設(shè)立，其盡責(zé)制度須:
- 提供途徑以取得關(guān)于木材或木材產(chǎn)品的數(shù)據(jù)，包括:
- 木材說(shuō)明
- 砍伐地
- 木材體積及/或重量
- 供應(yīng)木材或木材產(chǎn)品的營(yíng)運(yùn)商名稱(chēng)及地址
- 顯示木材為合法伐取的資料，說(shuō)明符合砍伐地的適用法例(如樹(shù)林保育及管理法例、木材或木材產(chǎn)品貿(mào)易法例)
- 包括風(fēng)險(xiǎn)管理程序
- 定期審核以確保盡責(zé)制度行之有效
歐洲議會(huì)環(huán)境委員會(huì)希望對(duì)盡責(zé)制度加入更多監(jiān)管元素，例如規(guī)定須提供獲得產(chǎn)品的營(yíng)運(yùn)商名稱(chēng)和地址、負(fù)責(zé)伐木的人士姓名和地址，及設(shè)立追制度，以便掌握木材或木材產(chǎn)品在生產(chǎn)、加工及分銷(xiāo)等所有階段的去向。
風(fēng)險(xiǎn)管理程序是盡責(zé)制度不可缺少的部分，須包括若干元素，例如系統(tǒng)化風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、實(shí)行減低風(fēng)險(xiǎn)的措施、設(shè)立考核程序定期檢視措施成效等。風(fēng)險(xiǎn)是指木材或木材產(chǎn)品可能來(lái)自非法源頭，及事態(tài)的嚴(yán)重性。
此外，環(huán)境委員會(huì)要求對(duì)來(lái)自高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的木材實(shí)行更嚴(yán)格的盡責(zé)規(guī)定。歐委會(huì)須確定哪些高風(fēng)險(xiǎn)木材或供貨商需要加強(qiáng)盡責(zé)審查。
歐洲議會(huì)將于2009年4月23日投票通過(guò)環(huán)境委員會(huì)的報(bào)告。規(guī)例經(jīng)歐盟部長(zhǎng)理事會(huì)通過(guò)后，短期內(nèi)即會(huì)公布及生效。
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