日前，一場極具行業(yè)指導(dǎo)性的高峰論壇———2007 Intertek天祥集團(tuán)全球RoHS執(zhí)行現(xiàn)狀國際論壇在上海舉行。此次盛會(huì)邀請了中國信息產(chǎn)業(yè)部、歐盟及韓國等地區(qū)的RoHS執(zhí)法機(jī)構(gòu)的權(quán)威專家，知名跨國企業(yè)的高級管理人員參加。

        RoHS成全球燎原之勢行業(yè)專家剝繭抽絲在這個(gè)給全球電子電氣及相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來最廣泛影響的歐盟環(huán)保指令正式實(shí)施1年多之后，本次論壇集合行業(yè)最權(quán)威的技術(shù)力量，為業(yè)內(nèi)人士深入地解析了RoHS（《電氣電子設(shè)備中限制使用某些有害物質(zhì)指令》）在全球的執(zhí)行現(xiàn)狀及未來發(fā)展趨勢。

        RoHS在業(yè)界已經(jīng)深入人心，“綠色制造”已成為當(dāng)今電子行業(yè)的主旋律。不過，人們通常所關(guān)注的只是如何從自身的技術(shù)層面去管控RoHS進(jìn)而主動(dòng)的應(yīng)對，很少把目光投向指令的制定者和執(zhí)行者在后續(xù)的市場抽檢和執(zhí)法過程中所提供的可供借鑒和利用的信息，以及在現(xiàn)有的體系中如何合理的去規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

        據(jù)了解，大部分企業(yè)經(jīng)過一年來的運(yùn)做，已經(jīng)針對歐盟RoHS法規(guī)建立起一套成熟的管理體系，但是對于被稱為“中國RoHS”的《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》可能還是一知半解。無論是歐盟RoHS還是中國RoHS以及其他國家和地區(qū)相類似的環(huán)保指令，企業(yè)要做的不僅僅是常規(guī)的測試和管理體系的建立。

        對于中國RoHS正確解讀法規(guī)關(guān)注管理目錄

        正如很多人知道的，中國的電子信息產(chǎn)品污染控制分兩步走，第一步，從2007年3月1日起，進(jìn)入中國市場的電子信息產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)按照《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》的規(guī)定，依照《電子信息產(chǎn)品污染控制標(biāo)識要求》提供的方法進(jìn)行“自我聲明”。第二步，陸續(xù)選擇“技術(shù)上成熟，經(jīng)濟(jì)上可行”的產(chǎn)品放入電子信息產(chǎn)品污染控制重點(diǎn)管理目錄，嚴(yán)格限制該類產(chǎn)品使用有毒有害物質(zhì)；進(jìn)入該目錄的產(chǎn)品需要通過CCC認(rèn)證方可入市。將根據(jù)實(shí)際情況確定不同產(chǎn)品的起點(diǎn)時(shí)間。一般來說，不同的產(chǎn)品不會(huì)同時(shí)進(jìn)入《電子信息產(chǎn)品污染控制重點(diǎn)管理目錄》。

        其實(shí)，目前企業(yè)所關(guān)注的焦點(diǎn)問題是管理目錄何時(shí)出臺(tái)以及制定的基本原則是什么。信息產(chǎn)業(yè)部經(jīng)濟(jì)運(yùn)行司體制改革與市場處黃建忠處長在論壇上表示，制定目錄的原則和立法的原則是一樣的。他特別強(qiáng)調(diào)，“技術(shù)上成熟，經(jīng)濟(jì)上可行”二者缺一不可，政府推動(dòng)與市場引導(dǎo)要緊密結(jié)合，先易后難，循序漸進(jìn)，“成熟一個(gè)，放入一個(gè)”。目前上海電子制造業(yè)協(xié)會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì)組織業(yè)內(nèi)企業(yè)研究“目錄”制定問題；美國AEA也在積極推薦制定目錄的方案建議。

        至于電子信息產(chǎn)品污染控制的符合性判定問題，黃處長指出，對判定非符合性的懲處不是市場監(jiān)管的唯一目的。企業(yè)應(yīng)該了解這一程序，即：商檢、海關(guān)管“國門”；工商管企業(yè)“門外”；技術(shù)監(jiān)督管企業(yè)“門里”；《電子信息產(chǎn)品的分類注釋》正在修訂，繼續(xù)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作也在進(jìn)行中，這些都是值得企業(yè)所關(guān)注的。

        關(guān)注歐盟RoHS市場執(zhí)法力度和最新執(zhí)法現(xiàn)狀

        “業(yè)內(nèi)人士非常關(guān)心的是，也許中國的電子制造及出口商們由于缺乏對歐盟RoHS執(zhí)法情況和市場抽檢的了解而容易產(chǎn)生認(rèn)識上的誤知，感覺歐盟對于RoHS的執(zhí)法并沒有想像中的嚴(yán)格，進(jìn)而導(dǎo)致管理上的松懈，這是非常危險(xiǎn)的。”英國RoHS執(zhí)行機(jī)構(gòu)的技術(shù)經(jīng)理ChrisSmith先生在論壇上表示。

        事實(shí)上，目前的現(xiàn)狀是，一方面國內(nèi)很多企業(yè)都在積極應(yīng)對RoHS，從源頭上也即是從原材料的采購建立起供應(yīng)鏈的管控，并在生產(chǎn)工藝的改進(jìn)、技術(shù)層面的提高和生產(chǎn)過程的控制以及管理體系的建立等方面做了相當(dāng)大的努力，相當(dāng)多的企業(yè)購置了XRF儀器甚至建立了自己的RoHS實(shí)驗(yàn)室，對于通過第三方檢測機(jī)構(gòu)對產(chǎn)品進(jìn)行檢測也已成為自覺行為。但是，到目前為止，由于還沒有歐盟官方正式認(rèn)可的被正式公開處罰的案例發(fā)生，加之歐盟市場檢查、執(zhí)法力度并未如預(yù)期的那樣，所以，不少企業(yè)覺得RoHS“不過如此”。其實(shí)，很多出口歐盟的產(chǎn)品還不能完全滿足歐盟RoHS的要求。ChrisSmith先生表示，在一個(gè)產(chǎn)品絕大部分部件合格的情況下，只是一些極小部件的問題不容易暴露出來，但這不能成為松懈的理由，更不能由此而心存僥幸。今年9月底，在英國就發(fā)生了首例因違反RoHS而遭起訴的案件；因?yàn)楹贤瑮l款而私下被罰款賠償?shù)那闆r也不少；一些大公司召回產(chǎn)品的情況也時(shí)有發(fā)生，只是未對外界造成很大沖擊。

        丹麥環(huán)境部環(huán)保署RoHS執(zhí)行部門主管Torben Norlem先生在該論壇上表示，今年初，丹麥官員就已在電視新聞中透露了那些即將遭起訴不符合RoHS的一次性相機(jī)業(yè)者，此種舉動(dòng)明確地向外界表明了主管機(jī)關(guān)執(zhí)法的決心。Torben Norlen先生還提到，丹麥正在與其它3個(gè)歐盟成員國（挪威、瑞典和芬蘭）合作，對25種消費(fèi)品（IT、電信、音響及玩具）展開監(jiān)查行動(dòng)，預(yù)計(jì)在年底得到結(jié)果。一旦發(fā)現(xiàn)有不合格的產(chǎn)品出現(xiàn)，將采取相應(yīng)的行政措施，如取消后續(xù)貨品的銷售或進(jìn)口，或者從下一批貨開始采取糾正措施；甚至采取刑事處罰手段，如提起公訴后，處以罰款（2000歐元起）。